嫦娥升空”、“蛟龍下海”……近年來一個個國產(chǎn)高技能接踵亮相,國內頂尖技能“作品”可做到與世界強國媲美,但手表、汽車等量產(chǎn)產(chǎn)品質量卻難以與世界制造強國相提并論。有觀點稱,其中一個重要原因就是技能人才金字塔的塔基不穩(wěn)。
以廣州為例,據(jù)廣州市人力資源市場服務中心相關負責人預計,“十二五”期間全市技能人才需求占勞動力總量30%,按照目前800萬的勞動力總量計算,約為240萬人,如今登記的技能人才總量近200萬人,估算技能人才缺口50萬人左右。
處在經(jīng)濟轉型關鍵期的中國,職業(yè)技能教育又能否挑起培養(yǎng)經(jīng)濟轉型所需大批高技能人才的重擔?
結合近日在廣州城建職業(yè)學院會議中心舉辦的亞太地區(qū)民辦職業(yè)院校合作發(fā)展研討會,南方日報記者采訪多位從業(yè)者、學者,與他們一同檢視和探討建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中無法回避的現(xiàn)實問題。
職業(yè)教育正從求量向求質轉變
一直以來,我國制造業(yè)體量巨大但由于缺乏核心技術和高技能人才,長期處于產(chǎn)業(yè)鏈條末端。近年來我國大力推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級,但是面臨“設備易得、技工難求”的尷尬局面。
“民營和中小企業(yè)當前招工難,特別是技術操作工。有的后繼無人,技術斷檔,電焊工、數(shù)控機床操作工等一些關鍵技術崗位,盡管有的月工資近萬元,但企業(yè)依然招不到他們需要的人!比珖䥇f(xié)委員孫太利在受訪時表示,“這在一定程度上暴露出職業(yè)教育與經(jīng)濟轉型過程中人才需求不匹配的問題!
根據(jù)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020年)》,規(guī)劃到2015年初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架,到2020年基本建成中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
“現(xiàn)在的職業(yè)院校專業(yè)及課程設置不適應企業(yè)需求,職業(yè)學校生源質量普遍較差,學生就業(yè)遠離實體經(jīng)濟崗位,我們不能按照辦研究型大學的思路,把職業(yè)教育又辦成了研究型教育!睂O太利坦言。
而根據(jù)人社部2012年對全國100多個城市勞動力供求情況的分析數(shù)據(jù)顯示,各技能等級崗位空缺數(shù)量和求職人員的比率都大于1,表明技能勞動者供不應求。其中高級技師、技師和高級工程師的求人倍率分別達到2.72、2.31和2.13。這種技能人才的供需現(xiàn)狀,為職業(yè)教育發(fā)展劃出了“新跑道”。
在技能人才緊缺的當下,當前的職業(yè)教育能否擔此重任?中國職業(yè)技術教育學會常務副會長劉占山表示,中國職業(yè)教育已進入新常態(tài),以規(guī)模擴張為特征的發(fā)展觀已經(jīng)轉變?yōu)橐蕴岣哔|量為特征的發(fā)展觀。
事實上,雖然職業(yè)技術教育的地位在不斷提升,但中職高職院校何時告別撿普通高中、本科院校“剩下”的生源窘境?這也是橫亙在幾乎所有職業(yè)院校辦學者心頭的天問。
對此,21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示,從職業(yè)教育的辦學定位來說,應該以就業(yè)為導向,同時,要讓職業(yè)教育擺脫低端教育的困境,必須對癥下藥。政府部門要著力消除一系列對職業(yè)教育的歧視性政策,包括取消高校招生的批次設置,讓職業(yè)院校與普通院校平等競爭。要深入推進教育管辦評分離的改革,把自主辦學權交給職業(yè)院校,這才能讓職業(yè)院校有清晰的定位,并辦出特色,培養(yǎng)出高素質的職業(yè)技術人才。
現(xiàn)代化職教治理體系待完善
“我們很缺技能人才,青黃不接的情況正在出現(xiàn)!睆V船國際船舶管工、高級技師陳國華介紹,隨著企業(yè)的轉型升級,其產(chǎn)品的技術含量越來越高,但高技能人才卻越來越少,長此以往,不利于產(chǎn)品升級換代。
“職業(yè)教育如果離開企業(yè),就不是真正意義上的職業(yè)教育,目前職業(yè)教育的辦學主體單一化,企業(yè)沒有站出來!苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司巡視員王繼平說,傳統(tǒng)的學術型大學產(chǎn)生地是“廟堂”,職業(yè)教育產(chǎn)生之地是“作坊”,如果企業(yè)不能站出來辦職業(yè)教育,那么職業(yè)教育就很難辦好。
“產(chǎn)教融合和校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的命脈之門!敝袊逃龑W會副會長朱永新建議,國家可嘗試通過稅收減免、政府配套等政策,鼓勵企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)率先參與到產(chǎn)教融合、校企合作中來,國家同時可探索建立政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、學校主體的辦學體制機制,充分發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費投入、實訓基地、教學管理等方面的優(yōu)勢。
此外,劉占山還提出,當前存在的一些問題,歸根結底是職業(yè)教育的治理體系存在著缺陷,現(xiàn)代化的職業(yè)教育治理體系尚待完善。在他看來,職業(yè)教育的治理架構,應該是多方面參與的,除政府部門外,還應包括相關的行業(yè)機構、社會組織、職業(yè)院校、企業(yè)、培訓機構等,同時明確各參與方的責任。
鑒于此,11月29日,中國職業(yè)技術教育學會民辦職業(yè)技術教育分會在穗成立,正是為了形成民辦職校的發(fā)展合力。廣州城建職業(yè)學院校長劉國生說,民辦職校迫切需要進一步加強溝通交流和團結合作,并肩應對發(fā)展中的共性難題。
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