為深入推進鄉(xiāng)村教育振興計劃，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，提高學前教育實施水平，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校（含義務(wù)教育學校和幼兒園，下同）的支撐和輻射帶動作用，決定實施教育強鎮(zhèn)筑基行動，制定實施方案如下。
一、總體要求
認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村教育發(fā)展重要決策部署和省委、省政府工作要求，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校教育質(zhì)量為重點，輻射帶動鄉(xiāng)村教育水平整體提升，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，紓解城區(qū)就學壓力，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育服務(wù)在新型城鎮(zhèn)化中的引領(lǐng)和吸附作用，推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
二、實施范圍
（一）重點突破：各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（不含街道）駐地中小學、幼兒園。
（二）全域提升：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校輻射帶動其他中小學、幼兒園，提升域內(nèi)整體辦學質(zhì)量水平。
三、工作目標
全面啟動、整體推進、梯次建設(shè)，力爭到“十四五”末全省半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)下列目標：
（一）辦學條件進一步改善。辦學條件穩(wěn)定在省定辦學標準之上，功能室建設(shè)、教學設(shè)備、生活服務(wù)設(shè)施、教育信息化建設(shè)與應(yīng)用水平不低于城區(qū)（縣駐地區(qū)域）學校（幼兒園）。
（二）教育教學質(zhì)量較高。學校無違規(guī)辦學行為，課程教學改革成效明顯。中小學德育、勞動教育深入實施，音體美課程開設(shè)齊全，社團活動豐富，學生體質(zhì)健康達標，普遍掌握一門以上藝術(shù)特長，學生學業(yè)水平與城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校差異率低于0.15。幼兒園保教質(zhì)量水平較高，游戲化特色明顯，安全管理規(guī)范優(yōu)質(zhì)。
（三）育人環(huán)境特色突出。注重校園文化、環(huán)境打造，環(huán)境優(yōu)美溫馨，文化氛圍濃郁，品質(zhì)特色鮮明，師生認同感、歸屬感、榮譽感較強。
（四）師資結(jié)構(gòu)較為合理。專任教師足額配備，補充、培養(yǎng)、培訓機制健全完善，縣級以上學科骨干教師比例、中小學本科學歷以上教師比例、幼兒園專科以上學歷教師比例不低于城區(qū)。教師關(guān)愛激勵制度健全。
（五）充分發(fā)揮輻射帶動作用。域內(nèi)實行學區(qū)化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校對域內(nèi)其他學校有效開展聯(lián)動幫扶，機制健全、成效明顯，鎮(zhèn)域教育教學水平顯著提升。
（六）家長、學生滿意度達到90%以上。家、校、社協(xié)同育人機制健全，家長教育、家庭教育、家校溝通工作扎實，學生心理健康水平較高，家長、學生滿意度達到90%以上。
（七）生源穩(wěn)定率穩(wěn)步提升。域內(nèi)戶籍兒童學前、小學和初中生源在當?shù)貙W校就讀的比例逐年提升。
四、實施路徑
（一）改善提升辦學條件。對照省定辦學（辦園）條件標準，查找各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校不足，建立工作臺賬，明確資金來源、工作時限、責任措施，補足辦學條件短板，鼓勵小學加強午餐、校車運行保障，初中加強寄宿條件建設(shè)，擴大招生輻射范圍。爭取中央、省財政中小學、學前教育發(fā)展專項資金對各地提升辦學條件予以獎補支持。
（二）深化課程教學改革。強化教研指導幫扶，建立省市縣三級骨干教師、教研員聯(lián)系幫扶學校制度，實行聯(lián)合教研和縣級教研室包保責任制度，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校開展教學研究、教學改革、課程改革和課程研發(fā)等，提升教育教學質(zhì)量、學生學習興趣和自主學習能力。高度重視藝體和勞動教育，指導學校、幼兒園通過特色課程、特色活動、特色社團、特色項目等培養(yǎng)學生（幼兒）興趣、砥礪學生（幼兒）品質(zhì)。
（三）建強校（園）長和教師隊伍。配強駐地學校校（園）長隊伍，鼓勵將省市縣各級名校長配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校。配齊配強學科教師，2022年之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校所有學科教師按要求補充到位，落實各項政策待遇。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校學科骨干教師、本科學歷以上（中小學）教師、�？茖W歷以上（幼兒園）教師配備力度，實現(xiàn)本科及以上學歷教師所占比例逐步達到或超過城區(qū)水平。通過交流掛職、（跨省市）高端研修、設(shè)立專項培訓項目、名師（名校長）工作室等方式加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地校（園）長、優(yōu)秀教師培養(yǎng)、培育、培訓。鼓勵各地通過職稱傾斜、設(shè)立校（園）特級崗位等吸引優(yōu)秀骨干教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校任教。健全完善教師關(guān)愛制度，積極幫助教師解決切實困難問題，增強教師的歸屬感、幸福感。
（四）提高信息化建設(shè)應(yīng)用水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校信息化建設(shè)，按照省定要求補足配齊信息化設(shè)備。建設(shè)省市縣三級、覆蓋全學科、全章節(jié)的優(yōu)秀課程免費共享資源庫，向城鄉(xiāng)教師開放。加強以同步課堂應(yīng)用模式為基礎(chǔ)，融合專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂等模式應(yīng)用。強化教師信息化應(yīng)用能力培訓，提升教育信息化技術(shù)應(yīng)用水平。
（五）深化辦學體制改革。打破鎮(zhèn)域?qū)W校管理體制，組織縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學校通過托管、辦集團分校、結(jié)對等方式幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校，通過交流任職、聯(lián)合教研、經(jīng)驗輸出、文化幫扶等措施，實質(zhì)性參與、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校教學研究、課程建設(shè)、管理改革、文化建設(shè)、質(zhì)量評價等工作。探索推進鎮(zhèn)域一體的學區(qū)制改革和管理體制改革。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源鎮(zhèn)域內(nèi)無障礙交流共享。進一步加大創(chuàng)新探索，給予鄉(xiāng)村學校更大辦學自主權(quán)。
（六）激發(fā)鄉(xiāng)村學校辦學活力。鼓勵支持學校結(jié)合本地本校實際，在遵循學科教學基本要求基礎(chǔ)上，自主開展課程改革和教育評價改革。擴大學校人事自主權(quán)限，加大學校自主選聘行政領(lǐng)導人員和教師力度；對具備條件的學校，可放權(quán)由其自主按規(guī)定組織公開招聘，并按要求備案。完善學校公用經(jīng)費使用管理辦法，加大學校經(jīng)費使用自主權(quán)。要構(gòu)建完善的教師激勵體系，鼓勵學校結(jié)合自身實際，制定科學合理、德才兼顧的教師考評辦法，充分激發(fā)廣大教師的教育情懷和工作熱情。
（七）加強質(zhì)量評價指導。制定面向鄉(xiāng)村駐地學校的質(zhì)量評價辦法，組織國內(nèi)先進評價機構(gòu)、評價團隊，開展教學、教研和管理評估診斷及過程監(jiān)管指導。
五、工作要求
（一）加強組織推進。各市、縣（市、區(qū)）要高度重視教育強鎮(zhèn)筑基工作實施，制定工作方案，明確目標要求、路徑措施及責任分工，形成領(lǐng)導、實施和保障有力的推進體系。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中小學校、幼兒園要按照上級實施方案要求，用足用好各級政策，增強工作的自主性、積極性和創(chuàng)造性，切實激發(fā)內(nèi)生動力。4月1日前，制定印發(fā)省級實施方案，并確定2021年度省級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動市縣開展試點。5月1日前，各市制定本級實施方案；6月1日前，各縣（市、區(qū)）制定本級實施方案，明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育發(fā)展支持舉措。
（二）強化傾斜支持。對于省級教育強鎮(zhèn)筑基試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（首批名單附后），所在縣級教育行政部門要進一步完善試點工作方案，省級將予以資金支持，重點用于教育教學改革、師資隊伍培養(yǎng)及課程教研建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）也要加大資金、師資投入傾斜，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校開展教學研究改革、加強校（園）環(huán)境建設(shè)、教育管理治理水平。
（三）科學進行考評。激發(fā)學校發(fā)展內(nèi)生動力。各地要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校質(zhì)量評價，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的學校辦學質(zhì)量評價體系，強化過程性和發(fā)展性評價，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校開展個性化評價考核。要科學運用考核結(jié)果，將其作為評價縣域教育質(zhì)量、學校辦學水平、校長職級制考核和職稱比例分配、教師績效工資分配的重要參考因素。
（四）營造良好氛圍。要及時總結(jié)各地各校涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，積極予以宣傳推介。要進一步解放思想、開放思路，創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村義務(wù)教育學校教學管理改革的良好環(huán)境。省級將選擇優(yōu)秀案例通過現(xiàn)場觀摩、媒體展播等予以宣傳推廣。
