山東22條“硬核”措施技能興魯
到2025年全省高技能人才達380萬人以上
近日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹山東省技能人才隊伍建設(shè)情況，解讀《關(guān)于開展技能興魯行動加強技能人才隊伍建設(shè)的若干措施》。
山東省技能人才隊伍建設(shè)情況及《若干措施》出臺背景
技術(shù)工人是推動技術(shù)進步、促進產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)。
黨的十八大以來，山東省深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于技能人才工作的重要論述，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動能轉(zhuǎn)換等工作，深化技能人才培育、引進、評價、激勵、使用等領(lǐng)域的體制機制改革，搭建技能人才成長成才平臺，大力推動技工教育創(chuàng)新發(fā)展，技能人才隊伍呈現(xiàn)規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的良好局面，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的技能人才支撐。
目前，山東省技能人才達1341萬人，其中高技能人才330萬人，均位居全國前列；2020年，全省新增技能人才106萬人，居全國第一位。
一是高技能人才隊伍建設(shè)取得重大突破。高技能領(lǐng)軍人才總量位居全國前列，中華技能大獎獲得者18人，享受國務(wù)院政府特殊津貼技能人才56人，全國技術(shù)能手525人，泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才64人，齊魯首席技師1806人。
二是高技能人才載體建設(shè)不斷加強�！笆濉逼陂g，山東省遴選建設(shè)25個國家級高技能人才培訓基地、25個國家級技能大師工作室，20所山東省技工教育特色名校，100個齊魯技能大師特色工作站，為技能人才培養(yǎng)搭建了高位平臺。
三是技工教育發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。山東省把發(fā)展技工教育作為培育技能人才的主渠道，深化技工教育改革，突出特色發(fā)展方向，技工教育辦學水平穩(wěn)步提高。截至2020年，全省共有技工院校181所，其中技師學院45所，技工院校數(shù)量位居全國第一位。技工院校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)5年保持在97%以上，全省每年新增的高技能人才中，有近一半來自技工院校。
四是職業(yè)技能競賽活動蓬勃開展。每年組織舉辦 “技能興魯”省級職業(yè)技能競賽活動60余項，參賽職工、學生超過200萬。在第44屆世界技能大賽上，山東省選手獲得1枚金牌和1個優(yōu)勝獎，實現(xiàn)金牌零的突破；在2020年第一屆全國職業(yè)技能大賽上，山東省選手獲得3枚金牌、5枚銀牌、11枚銅牌和55個優(yōu)勝獎，取得獎牌總數(shù)第4名、團體總分第5名的好成績。
五是高技能人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，加強高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)引進，加大齊魯首席技師、山東省技術(shù)能手的表彰獎勵力度，建立特級技師崗位制度，暢通產(chǎn)業(yè)工人上升通道，不斷提高技術(shù)工人待遇。建立企業(yè)技能人才自主評價制度，激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。截止去年底，全省自主評價企業(yè)達428家，評價技能人才11萬人，企業(yè)數(shù)量、自主評價技能人才數(shù)量位居全國第一位。
雖然山東省技能人才工作取得了一定的成績，但山東省也認識到，加強技能人才隊伍建設(shè)任重道遠。特別是，進入新發(fā)展階段，山東省委提出“實施科教強魯、人才興魯戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份”，這不僅需要一大批設(shè)計師、工程師、高級管理人員，也需要一大批技藝精湛的高技能人才和數(shù)以百萬計的高素質(zhì)勞動者。如果不造就一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍，再先進的科學技術(shù)和機器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
從世界發(fā)達國家成功經(jīng)驗看，德國、美國、日本、韓國等發(fā)達國家，既高度重視高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，又紛紛把加強高技能人才隊伍建設(shè)，作為提升經(jīng)濟競爭力的“秘密武器”，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極培育高素質(zhì)勞動者。
從國內(nèi)看，廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，著眼搶占未來發(fā)展制高點，創(chuàng)新機制、完善政策，培養(yǎng)引進高技能人才的力度前所未有。河南、重慶等省市奮力趕超，在推動技能人才隊伍建設(shè)方面出臺了很多優(yōu)惠政策，取得的成績令人矚目。
面對山東省委堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展的目標任務(wù)，面對區(qū)域間技能人才競爭日趨激烈的嚴峻形勢，進一步完善山東省技能人才政策體系，加強技能人才隊伍建設(shè)，變得尤為緊迫。因此，山東全面梳理總結(jié)全省技能人才工作政策的實施情況，深入分析面臨的形勢和困難，學習借鑒“蘇浙粵”等先進地區(qū)經(jīng)驗做法，研究起草了《若干措施》。
經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛征求意見，并反復(fù)溝通的基礎(chǔ)上，山東省人社廳聯(lián)合省委組織部、教育廳、財政廳、總工會等11部門，共同出臺《若干措施》。
《若干措施》主要內(nèi)容
《若干措施》總的指導思想是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，錨定“七個走在前列”“九個強省突破”，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在“十四五”時期，建成完善的技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度體系，實現(xiàn)山東省技能人才供給同經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，技能人才隊伍結(jié)構(gòu)更加合理的目標任務(wù)。力爭到2025年，全省高技能人才總量達到380萬人以上，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的技能人才支撐。
《若干措施》從5個方面，提出22條“硬核”措施。同以往政策相比，主要在以下方面進行了創(chuàng)新突破：
大力“促進培訓”，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
一是建立急需緊缺技能人才目錄動態(tài)發(fā)布制度，指導各地開展緊缺技能人才培養(yǎng)。
二是持續(xù)打造山東省“金藍領(lǐng)”培訓品牌，組織企業(yè)職工參加技師、高級技師培訓，由“十三五”期間的每年1萬人，提升到每年2萬人。
三是全面推行產(chǎn)教融合型學徒制培訓，以企業(yè)現(xiàn)代學徒制和新型學徒制為切入點，支持各類院校積極承擔學徒培訓任務(wù)，提高企業(yè)新錄用職工和轉(zhuǎn)崗職工的技能水平。對納入企業(yè)新型學徒培訓項目的企業(yè)，按照規(guī)定給予企業(yè)不低于每人每年4000元的職業(yè)培訓補貼。
大力“建設(shè)載體”，提高人才培育能力
一是加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，實施職業(yè)院校專業(yè)化、特色化建設(shè)工程。
二是實施技工教育優(yōu)質(zhì)校建設(shè)工程。用5年時間分別遴選建設(shè)10所左右技工教育優(yōu)質(zhì)校、30個左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)（群），給予500萬、200萬元資金支持。通過推行校企雙制育人，推進一體化教學模式改革。
三是啟動新一輪齊魯技能大師特色工作站建設(shè)，用5年時間建設(shè)100個齊魯技能大師特色工作站，每個工作站給予20萬元建設(shè)補助資金。鼓勵企業(yè)自主設(shè)立技能大師工作室（站）、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等人才工作平臺。
大力“開展評價”，提高用人自主活力
一是全面推行企業(yè)技能人才自主評價。堅持“誰用人、誰評價、誰負責”，實現(xiàn)企業(yè)技能人才職業(yè)技能等級自主認定。支持企業(yè)將自主評價結(jié)果與人才使用、待遇掛鉤。
二是實施專項職業(yè)能力考核評價。緊密結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項目等，組織開發(fā)專項職業(yè)能力考核項目，助推鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、勞動者靈活就業(yè)。
三是擴大職業(yè)技能評價與專業(yè)技術(shù)職稱貫通互評的領(lǐng)域。在工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展貫通的基礎(chǔ)上，進一步擴大貫通領(lǐng)域，培養(yǎng)更多復(fù)合型技術(shù)技能人才。
大力“強激勵”，提高領(lǐng)軍人才待遇
一是加強高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)引進。技能類泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才所依托的用人單位可直接設(shè)立山東省技師工作站。對國家級技能大師工作室建設(shè)單位，在國家10萬元建設(shè)補助資金基礎(chǔ)上，根據(jù)績效考核情況再給予不低于10萬元的獎補資金。
二是完善高技能領(lǐng)軍人才獎勵體系。建立“齊魯技能大獎”“齊魯首席技師”“齊魯技術(shù)技能大師”選拔獎勵制度體系，其中齊魯技能大獎獲得者，給予一次性30萬元獎勵并優(yōu)先推薦評選“中華技能大獎”。
三是對高技能領(lǐng)軍人才全面落實惠才卡制度。將齊魯技能大獎獲得者、大國工匠等高技能領(lǐng)軍人才納入“山東惠才卡”保障范圍，提供山東省高層次人才綠色通道服務(wù)。
大力“抓競賽”，打造人才成長舞臺
一是抓好技能競賽體系建設(shè)。今年，將制定職業(yè)技能競賽管理辦法，加快建設(shè)以世界技能大賽為引領(lǐng)、各類職業(yè)技能大賽為主體，校內(nèi)競賽與校外競賽、省內(nèi)技能競賽與中國技能大賽和世界技能大賽相銜接的競賽體系。
二是抓好崗位練兵。每年組織不少于60項“技能興魯”職業(yè)技能大賽省級重點賽事，帶動各行各業(yè)立足本職崗位開展練兵比武活動，實現(xiàn)全省參賽人員3年不少于1000萬人次。
三是抓好重要賽事支持力度。對世界技能大賽省級重點集訓基地和省級集訓基地由過去給予300萬、100萬補助資金提高到500萬、200萬。在提高世賽獲獎選手獎勵標準的同時，對獲得世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌和優(yōu)勝獎的技術(shù)指導專家團隊，分別給予團隊60萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵。
發(fā)布會上，山東省教育廳職業(yè)教育處負責人王志剛介紹說，山東省將不斷增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性,大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。
遴選優(yōu)質(zhì)中職學校舉辦初中后五年制高職教育，并鼓勵支持每所高職院校輻射帶動2-3所中職學校協(xié)同發(fā)展，努力實現(xiàn)每個縣（市）至少有一所高水平中職學校。具體包括以下幾方面舉措。
繼續(xù)完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。健全職業(yè)教育考試招生辦法，優(yōu)化高職院校與應(yīng)用型本科院校、職業(yè)技術(shù)大學聯(lián)合培養(yǎng)模式，遴選優(yōu)質(zhì)中職學校舉辦初中后五年制高職教育，吸引更多青少年走技能成才、技能報國之路。
不斷夯實技能人才培養(yǎng)主陣地。固本強基，鼓勵支持每所高職院校輻射帶動2-3所中職學校協(xié)同發(fā)展，努力實現(xiàn)每個縣（市）至少有一所高水平中職學校，重點建設(shè)20所左右高水平高職院校和一批特色高職院校，建設(shè)300個左右高水平中職專業(yè)、150個左右高水平高職專業(yè)（群）。
助力培養(yǎng)“百萬工匠”后備人才。實施職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃，推動和引導各職業(yè)院校廣泛開展企業(yè)職工技能培訓，積極開展面向高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流職工、建檔立卡貧困勞動力、殘疾人等重點人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，大力開展失業(yè)人員再就業(yè)培訓，重點強化安全生產(chǎn)培訓，不斷提高新增和現(xiàn)有勞動力綜合素質(zhì)、職業(yè)技能水平。全面推進1+X證書制度，支持職業(yè)院校學生考取職業(yè)技能等級證書，一專多能，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。
深化推動校企協(xié)同培養(yǎng)技術(shù)技能人才。深化與行業(yè)協(xié)會、頭部企業(yè)合作。舉辦產(chǎn)教對話活動，在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深化與行業(yè)協(xié)會、國內(nèi)外頭部企業(yè)合作，推動校企共建一批專業(yè)、一批混合所有制二級學院或產(chǎn)業(yè)學院、一批產(chǎn)教融合示范區(qū)（園）、一批技術(shù)研發(fā)和推廣服務(wù)中心、一批智能仿真（數(shù)字）實訓基地。開展職業(yè)教育賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級系列行動，加強與行業(yè)部門合作，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織全省相關(guān)職業(yè)院校及企業(yè)分區(qū)域、分行業(yè)組團式賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，認定一批助力鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉(zhuǎn)換等“八大發(fā)展戰(zhàn)略”示范校。
創(chuàng)造性抓好高職擴招工作。鼓勵支持各承擔擴招任務(wù)的高職院校與市縣兩級人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各大企事業(yè)單位積極對接，“整建制”集中招收符合條件、有學歷和技術(shù)技能提升需求的退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、農(nóng)民、在崗職工等，支持“送教到田間地頭”、“送課進工地廠房”，更好服務(wù)我省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九項改革攻堅任務(wù)”和“十強產(chǎn)業(yè)”。
我省將以職教高地建設(shè)為抓手，抓住重點攻堅任務(wù)不放松，進一步打通堵點、消除痛點、突破難點，不斷增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性,大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，努力開創(chuàng)職業(yè)教育“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新局面。
參考資料：
1.山東省人民政府新聞辦公室：《技能興魯 | 山東出臺22條“硬核”措施》
2.山東教育新聞網(wǎng)：《山東職業(yè)教育推五大舉措 破解技能人次培養(yǎng)難點》
