令人痛心的校車事件頻發(fā)，“撤點并�！边@個原來公眾并不熟悉的教育詞匯迅速引起大家關注，一些輿論分析，不恰當?shù)摹俺伏c并�！敝圃炝水斍暗男＼嚴Ь场６安痪瞄_始征求意見的《校車安全條例》提到解決校車問題的一條措施是，“調(diào)整學校設置規(guī)劃，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，縮短上學距離，減少交通風險。”很顯然，也間接承認“撤點并�！痹黾恿藢W生的交通風險。
其實，在全國數(shù)十萬小學被撤并已成定局之后——僅自1993年到2008年的15年間，我國小學學校已由69.67萬所銳減到去年的30.09萬所，銳減了56.8%——再來談“撤點并校”的問題，以及糾正“撤點并�！钡淖龇�，用“亡羊補牢”來解釋，都解釋不太通。
鄉(xiāng)村學校的“撤點并�！�，早在這一政策推出時，就遭遇質(zhì)疑。雖然政府部門解釋這是農(nóng)村生源減少的必然選擇，一些自然村上學的孩子銳減，當?shù)氐膶W校招生嚴重萎縮，而且有著諸多好處，比如整合鄉(xiāng)村教育資源，（讓村上的孩子到城鎮(zhèn)求學）提高教育質(zhì)量。但是，很多鄉(xiāng)村居民并不買賬。具體原因包括：孩子上學路程遙遠，上下學花在路上的時間太長，存在嚴重的交通安全隱患，上學成本增加，與此同時，合并之后的學校教育質(zhì)量并沒有提高，本來的“小班化”教育被“大班化”，甚至“超大班化”替代。一些地區(qū)的村民甚至以自辦學校的方式來抵制撤點并校，但是，眾多鄉(xiāng)村學校，還是被“強制“撤并。其間，幾乎每年都有相關的新聞報道。
“撤點并�！钡呢撁孀饔秒S著這一政策的推進持續(xù)發(fā)酵。比較顯著的問題有四：其一，一些鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)輟學率回潮，上學路遠，一些家庭干脆不讓孩子上學了；其二，校車問題日益突出，由于政府沒有在撤點并校時考慮配備校車，不少孩子只能坐不合格校車、黑校車上下學；其三，低齡寄宿在鄉(xiāng)村變得越來越普遍，但由于寄宿硬件條件較差、與寄宿相配套的心理輔導、生活服務沒跟上，鄉(xiāng)村寄宿生存在較嚴重的心理問題；其四，朗朗書生在很多農(nóng)村消失，農(nóng)村越顯缺乏生氣。
上述這些問題一直被關注教育問題的學者，和鄉(xiāng)村居民提出，但是，這些問題并沒有引起政府部門的重視，直到2008年，廣東才暫緩強制撤點并�！@意味著此前是“強制”撤并，直到2009年，國務院才對農(nóng)村“撤點并�！碧岢鲆螅⒁鈴膶嶋H出發(fā)，防止“一刀切”或“一哄而起”。要求各地要制定三年總體規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口流動變化的趨勢，促進學校合理布局和結構優(yōu)化。涉及農(nóng)村中小學布局調(diào)整的，要在深入調(diào)查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎上進行。
如果在“撤點并�！睍r，就能有這種考慮，該有多好。但恐怕很難。首先，就教育利益來說，在筆者看來，各地政府之所以十分積極地“撤點并�！保谟谙胗纱藴p少辦學點、進而減少教育投入，更方便地管理學校，根本不是什么提高教育質(zhì)量，為鄉(xiāng)村學生著想。按照地方政府部門的思路，未來一個縣可能只辦一所小學、一所初中和一所高中，只要既好管理，又突出“大規(guī)模”辦學政績，還攻克了義務教育均衡難題——只有一所學校，何來校際差異？但這不是辦學，而是辦工廠。
其次，我國的教育決策機制，雖說要聽老百姓意見，但聽不聽以及聽了之后采不采納，主導權在行政部門，也就是說，“撤點并校”這種事，只要政府決定要干，就沒有干不了的。福州市臺江區(qū)內(nèi)一所投資1500多萬元，剛剛全部完工的現(xiàn)代化辦工廠。 其次，我國的教育決策機制，雖說要聽老百姓意見，但聽不聽以及聽了之后采不采納，主導權在行政部門，也就是說，“撤點并校”這種事，只要政府決定要干，就沒有干不了的。福州市臺江區(qū)內(nèi)一所投資1500多萬元，剛剛全部完工的現(xiàn)代化小學即面臨拆遷，就充分說明了這種決策機制的運作模式。 輿論把“撤點并�！焙托＼噯栴}，歸為因果關系，但我覺得，這不是因果關系，而是由同樣的教育利益格局和教育決策機制造成。由政府主導的教育決策，如果只顧政府的“利益”，而不尊重教育規(guī)律和受教育者權益，就會出現(xiàn)各種形式的漠視受教育者權益事件。只有改變教育決策機制，給受教育者（家長）參與教育管理、決策、監(jiān)督、評價的權力，才能讓受教育者的權益得到切實維護。這是撤點并校的教訓，值得解決校車安全問題吸取。 小學即面臨拆遷，就充分說明了這種決策機制的運作模式。
輿論把“撤點并�！焙托＼噯栴}，歸為因果關系，但我覺得，這不是因果關系，而是由同樣的教育利益格局和教育決策機制造成。由政府主導的教育決策，如果只顧政府的“利益”，而不尊重教育規(guī)律和受教育者權益，就會出現(xiàn)各種形式的漠視受教育者權益事件。只有改變教育決策機制，給受教育者（家長）參與教育管理、決策、監(jiān)督、評價的權力，才能讓受教育者的權益得到切實維護。這是撤點并校的教訓，值得解決校車安全問題吸取。
