關(guān)于印發(fā)《山東省普通高校考試招生制度改革實(shí)施意見》的通知
魯招委〔2012〕2號(hào)
各市招生委員會(huì)、教育局，各高等學(xué)校：
根據(jù)教育部關(guān)于普通高�？荚囌猩贫雀母锏目傄蠛汀渡綎|省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）精神，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《山東省普通高校考試招生制度改革實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把做好普通高�？荚囌猩贫雀母锕ぷ鳟�(dāng)作貫徹落實(shí)《綱要》、促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓
普通高�？荚囌猩贫雀母镪P(guān)系到廣大考生和家長(zhǎng)的切身利益，關(guān)系到整個(gè)教育事業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，必須以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家教育法律法規(guī)和政策為依據(jù)，堅(jiān)持“有利于高�？茖W(xué)選拔人才，有利于推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，有利于高校依法行使自主權(quán)”的原則。通過(guò)普通高�？荚囌猩贫雀母�，推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，努力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和各類人才，維護(hù)教育公平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)考試科目?jī)?nèi)容的調(diào)整，充分體現(xiàn)“減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、糾正文理分科、引導(dǎo)學(xué)生個(gè)性發(fā)展、突出學(xué)生素質(zhì)和能力考核”的改革意圖。各級(jí)教育行政部門必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把普通高�？荚囌猩贫雀母锕ぷ髑袑�(shí)抓緊抓好。
二、明確任務(wù)，精心準(zhǔn)備，確保高考改革的平穩(wěn)過(guò)渡
為做好我省普通高�？荚囌猩贫雀母锕ぷ�，各地、各單位要明確任務(wù)，做到分工明確，職責(zé)分明，相互配合，共同做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家課程方案和我省制定的課程計(jì)劃，根據(jù)國(guó)家及我省已出臺(tái)的普通高校考試招生制度改革的有關(guān)文件精神，積極做好《山東省普通高校考試招生制度改革實(shí)施意見》的宣傳指導(dǎo)工作，進(jìn)一步深化普通高中課程改革，確保高中課改和高考改革方案的有機(jī)結(jié)合和平穩(wěn)過(guò)渡。
各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)要積極做好普通高校考試招生的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要按照教育部的要求，組織人員加強(qiáng)對(duì)高考命題的研究和試驗(yàn)，通過(guò)命題思想和理念的轉(zhuǎn)變，逐步推進(jìn)高中課程改革的深入開展，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面、健康、有個(gè)性的發(fā)展。
各高中學(xué)校要全面落實(shí)課程方案，在開齊開全必修課程的基礎(chǔ)上，積極開設(shè)選修課程，盡快實(shí)現(xiàn)“選課走班”教學(xué)，切實(shí)做到對(duì)2011年以后入學(xué)的高中生不再進(jìn)行文理分科教學(xué)。要通過(guò)加強(qiáng)管理、改進(jìn)評(píng)價(jià)過(guò)程和方法、調(diào)整評(píng)價(jià)內(nèi)容，進(jìn)一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，使評(píng)價(jià)過(guò)程更加科學(xué)、客觀、公平、公正，評(píng)價(jià)結(jié)果更加真實(shí)、可信，確保考生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高校招生錄取中起到更重要的作用。
各高等學(xué)校要按照國(guó)家和我省已經(jīng)出臺(tái)的考試招生政策，積極落實(shí)高考的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要不斷修訂完善招生章程，確保本校的招生章程與國(guó)家和省的招生政策相銜接。要加強(qiáng)與高中學(xué)校的聯(lián)系，參與并支持基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，不斷提高錄取新生質(zhì)量，促進(jìn)我省高等教育持續(xù)健康發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為高考營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境
普通高校考試招生制度改革工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各有關(guān)單位務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，扎實(shí)工作。既要態(tài)度積極、滿腔熱忱，又要頭腦冷靜、穩(wěn)步推進(jìn)。各地要正確宣傳這次考試科目?jī)?nèi)容調(diào)整的目的和意義，客觀準(zhǔn)確地介紹這次調(diào)整的具體內(nèi)容和要求，引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，全面提高學(xué)生素質(zhì)。要配合新聞?shì)浾搯挝患訌?qiáng)正面宣傳，防止誤導(dǎo)和炒作。要采取有力措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，通過(guò)多種渠道營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)心、理解、支持，全力以赴確保我省普通高校考試招生工作的順利進(jìn)行。
二〇一二年二月二十八日
山東省普通高�？荚囌猩贫雀母飳�(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神，認(rèn)真組織實(shí)施《2011-2015年山東省普通高校招生制度改革實(shí)施方案》，經(jīng)研究，現(xiàn)就我省普通高校考試招生制度改革工作提出如下意見。
一、科學(xué)調(diào)整考試內(nèi)容，優(yōu)化統(tǒng)一考試科目設(shè)置
（一）自2014年起，普通高�？荚囌猩颇吭O(shè)置和考試內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
1.夏季高考考試科目采用“3 + 綜合”模式。“3”指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)（分?jǐn)?shù)學(xué)1和數(shù)學(xué)2）和外語(yǔ)（分英語(yǔ)、俄語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)等語(yǔ)種）三個(gè)科目，是所有考生的必考科目。綜合分為綜合1和綜合2。綜合1包括政治、歷史、地理三個(gè)科目的必修內(nèi)容和部分選修內(nèi)容；綜合2包括物理、化學(xué)、生物三個(gè)科目的必修內(nèi)容和部分選修內(nèi)容�？忌鶕�(jù)自身特點(diǎn)和招生院校要求自主選考數(shù)學(xué)、綜合和外語(yǔ)語(yǔ)種。
從2014年起，外語(yǔ)考試科目中的聽力考試不再納入夏季高考統(tǒng)一考試內(nèi)容。招生院�？稍谡猩鲁讨袑�(duì)考生高中學(xué)業(yè)水平考試中的外語(yǔ)聽力成績(jī)提出要求。報(bào)考外語(yǔ)類或?qū)ν庹Z(yǔ)口語(yǔ)有要求的專業(yè)的考生仍需參加由省統(tǒng)一安排、各市招生考試機(jī)構(gòu)組織的外語(yǔ)口語(yǔ)測(cè)試，其成績(jī)計(jì)入考生電子檔案，作為高校相關(guān)專業(yè)錄取時(shí)的參考依據(jù)。
2.春季高考的文化基礎(chǔ)部分（即語(yǔ)文和數(shù)學(xué)兩科），由省統(tǒng)一命制試題，統(tǒng)一組織考試；專業(yè)技能部分（分專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)基本技能）由省統(tǒng)一制定考試大綱，招生院校負(fù)責(zé)組織考試。
(二)自2014年起，對(duì)參加夏季高考的高中段應(yīng)屆畢業(yè)生的體育測(cè)試成績(jī)以學(xué)生在高中階段體育成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，按照《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，分A、B、C、D（即優(yōu)秀、良好、及格、不及格，下同）四個(gè)檔次記入考生電子檔案；往屆畢業(yè)生由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織測(cè)試，按照《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，以考生實(shí)際測(cè)試成績(jī)，分A、B、C、D四個(gè)檔次記入考生電子檔案。對(duì)于符合免試條件的考生，其成績(jī)計(jì)算按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)高中學(xué)業(yè)水平考試管理，強(qiáng)化考生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息在高考錄取中的作用
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)高中學(xué)業(yè)水平考試的管理，增強(qiáng)其科學(xué)性和公信度。從2011年入學(xué)的學(xué)生開始，高中學(xué)業(yè)水平考試由省教育招生考試院負(fù)責(zé)組織實(shí)施，考試成績(jī)除用于高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平的測(cè)定外，同時(shí)記入?yún)⒓痈呖嫉目忌娮訖n案。
（二）進(jìn)一步完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門和高中學(xué)校要通過(guò)加強(qiáng)管理、改進(jìn)評(píng)價(jià)過(guò)程和方法、調(diào)整評(píng)價(jià)內(nèi)容，使高中學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)過(guò)程更加科學(xué)、客觀、公平、公正，評(píng)價(jià)結(jié)果更加真實(shí)、可信，以確�？忌C合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高校招生錄取中起到更重要的作用。
（三）規(guī)范同等學(xué)力人員報(bào)名參加高考的管理。省統(tǒng)一制定同等學(xué)力考生的認(rèn)定辦法，招生考試機(jī)構(gòu)按認(rèn)定結(jié)果組織同等學(xué)力人員的高考報(bào)名。
三、積極推進(jìn)省屬高校自主招生和高職院校注冊(cè)入學(xué)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大高校招生自主權(quán)
（一）繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)家、省級(jí)示范性、骨干性高職院校自主招生（單獨(dú)招生考試）的試點(diǎn)范圍和錄取規(guī)模。
（二）積極向教育部申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，從2014年起，在有關(guān)省屬本科院校開展自主招生，自主招生計(jì)劃控制在招生院�？傉猩�(jì)劃的3%以內(nèi)。同時(shí)對(duì)特長(zhǎng)顯著或具有特殊才能、符合高校培養(yǎng)要求的可破格錄取；對(duì)高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生，按規(guī)定實(shí)行推薦錄取。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)高職院校注冊(cè)入學(xué)錄取辦法。在規(guī)范五年制高等職業(yè)教育管理的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大高職院校面向以中職學(xué)生為主的免試注冊(cè)入學(xué)招生規(guī)模。從2014年起，將注冊(cè)入學(xué)的生源范圍擴(kuò)大到高中學(xué)業(yè)水平考試合格、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)較好、有明顯職業(yè)傾向的普通高中學(xué)生。
四、完善高校招生章程，規(guī)范高校招生行為
（一）各高校均應(yīng)按照教育部和省里的要求制定本校的招生章程。招生章程應(yīng)包括本校統(tǒng)一考試錄取、自主招生錄取、特殊專業(yè)錄取等方面的政策，對(duì)考生參加統(tǒng)一考試的考試科目、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、體育成績(jī)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果等的要求以及成績(jī)使用、招生程序等方面的內(nèi)容。招生章程經(jīng)省級(jí)以上教育主管部門審定后方可向社會(huì)公布。
（二）各校招生章程應(yīng)在每年高考前公布，涉及眾多考生的重大政策調(diào)整應(yīng)提前公布。招生章程一經(jīng)公布，不得隨意變更（國(guó)家招生政策作出調(diào)整的除外）。省招生考試機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照學(xué)校公布的招生章程對(duì)學(xué)校的錄取過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
五、不斷改進(jìn)和完善招生錄取政策和辦法，促進(jìn)教育公平
（一）夏季高考，考生錄取主要依據(jù)高考成績(jī)，結(jié)合高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)錄取。春季高考，綜合專業(yè)技能和文化基礎(chǔ)兩項(xiàng)成績(jī)擇優(yōu)錄取。對(duì)有各類職業(yè)資格證書的考生，高職院校要優(yōu)先錄取。對(duì)參加夏季高考未被本科院校錄取的考生，可繼續(xù)參加高職院校錄取，單列計(jì)劃，按志愿擇優(yōu)錄取。對(duì)于兩類考試都參加且成績(jī)均達(dá)到高職院校錄取要求的考生，允許參加兩類考試志愿填報(bào)，學(xué)校重復(fù)錄取。同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大春季高考的本科招生規(guī)模，逐步增加參加春季高考的考生升入本科學(xué)習(xí)的比例。
（二）認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在確�？陀^、公平、公正的前提下，逐步擴(kuò)大本科院校專家參與錄取的招生模式試點(diǎn)。到2014年，省屬本科院校均實(shí)行專家參與錄取的招生模式。
（三）進(jìn)一步規(guī)范高考加分政策。我省執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一制定的加分政策，不另制定省內(nèi)加分政策。加分項(xiàng)目分值與統(tǒng)一考試的文化課成績(jī)一并計(jì)入總分，供招生院校錄取時(shí)使用。
（四）改進(jìn)各批次分?jǐn)?shù)線的劃定辦法。從2014年起，根據(jù)本科高校管理體制改革的進(jìn)程，逐步統(tǒng)一全省各批次的錄取控制分?jǐn)?shù)線。
（五）允許非戶籍考生在我省參加高考。從2014年起，凡在我省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在我省就地（所就學(xué)的高中段學(xué)校所在地）報(bào)名參加高考，并與我省考生享受同等的錄取政策。
（六）全面實(shí)施陽(yáng)光工程。要逐步建設(shè)更加規(guī)范完善的招生管理體系、公開透明的考試招生運(yùn)行體系、嚴(yán)明有力的監(jiān)督保障體系和方便快捷的考生服務(wù)體系，進(jìn)一步完善考試招生信息公開制度，推進(jìn)考試招生誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)考試招生工作的公平公正和考試招生各方的合法權(quán)益。
