2008年3月13日,寧夏大學(xué)要求食堂每個窗口都必須明碼標(biāo)價接受學(xué)生監(jiān)督（3月13日攝）。3月以來，寧夏各高校對學(xué)生食堂采取財(cái)政和學(xué)校補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法及時消化物價上漲因素。對經(jīng)營單位全部實(shí)行食堂房租“零租賃”，減免所有水電氣費(fèi)用，同時還啟動學(xué)生伙食物價督查機(jī)制，嚴(yán)格控制校外人員就餐，并采取推出“特價菜”、發(fā)放伙食補(bǔ)貼等措施，確保在校大學(xué)生吃上安全放心的“平價飯菜”。

    大學(xué)的后勤中心到社區(qū)辦食堂？ 

    確有其事。上海外國語大學(xué)的后勤實(shí)業(yè)發(fā)展中心，在虹口區(qū)的廣中和曲陽社區(qū)，托管了兩家社區(qū)餐飲服務(wù)社，居民們把它們親切地叫做“社區(qū)食堂”。這則消息，令人想起了過去的弄堂食堂，那曾是一種風(fēng)尚，是多少人久違的記憶；而CPI節(jié)節(jié)攀升的今天，大學(xué)食堂也是許多人羨慕的好地方，菜價便宜，吃得放心，“大學(xué)食堂蹭飯攻略”在滬上白領(lǐng)間流傳過好一陣子。 

    兩者奇妙的結(jié)合，會是什么樣子？ 

    上周，市政府新聞發(fā)布會宣布，今年已將設(shè)立200個“助餐服務(wù)點(diǎn)”列入市政府實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)滿足有就餐困難老年人群的需求。助餐點(diǎn)形式靈活，將依托區(qū)縣街道養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校、日托所、居委會、老年活動室、單位食堂等多種社區(qū)資源。上外后勤中心在虹口開辦的“社區(qū)食堂”，能否為此提供一些經(jīng)驗(yàn)？ 

    記者來到虹口，實(shí)地走訪兩家“社區(qū)食堂”：剛開業(yè)的曲陽社區(qū)餐飲服務(wù)社和開業(yè)已一年多的廣中社區(qū)餐飲服務(wù)社。 

    【現(xiàn)場】 

    4元一塊的大排好賣 

    曲陽社區(qū)餐飲服務(wù)社，在玉田路430號市民服務(wù)驛站大樓四樓。乍一看，200多平方米的大廳還真像大學(xué)食堂：整整齊齊的數(shù)排塑料餐桌，4人面對面吃飯，每人一個餐盤，既盛菜也盛飯…… 

    菜價也讓人想起大學(xué)食堂，這里一塊紅燒大排，售價4元。如今小吃店的大排面要8元一碗，這4元一塊大排的價錢，的確實(shí)惠，難怪常常剛開飯就一搶而光。實(shí)惠的還不止大排：清蒸魚塊，3.5元；花菜肉片，3元；麻婆豆腐，2.5元；炒青菜，1元…… 

    而在更早與上外后勤實(shí)業(yè)發(fā)展中心合作的廣中社區(qū)餐飲服務(wù)社，菜價同樣很“貼心”：百葉包肉，3.5元；肉糜粉絲，2.5元；素雞，1元；蝦皮冬瓜湯，免費(fèi)……說句“5塊錢吃飽，10塊錢吃好”，一點(diǎn)也不夸張。 

    由此，兩家不大的社區(qū)食堂，到中午就座無虛席。昨天上午11點(diǎn)，剛到飯點(diǎn)，就看到曲陽社區(qū)食堂收銀臺前購買餐券的顧客排起了長龍。而廣中社區(qū)食堂開業(yè)一年多來，現(xiàn)在每天的就餐人數(shù)超過千名。 

    曲陽社區(qū)食堂開業(yè)只有1個多月，來就餐的居民以社區(qū)里的老年人為主。正在吃飯的裘老先生夫婦告訴記者：“我們老兩口基本上每天都來�！崩咸�太的盤子里盛有紅燒雞翅、魚香茄子、冬瓜胡蘿卜肉片，老先生的則有糖醋黃魚、干絲青椒肉片，加上飯，兩個人一共18元5角，“不僅便宜，還吃得放心，品種多，味道不錯，營養(yǎng)也夠了！”老太太說。裘老先生夫婦住在附近的東五小區(qū)，兒女都不在身邊，過去嫌麻煩，常常煮點(diǎn)面條就打發(fā)一頓飯，現(xiàn)在，步行10分鐘就能到食堂，方便、稱心。 

    在廣中社區(qū)食堂，記者則看到了不少年輕人的身影�！拔覀冞@里附近沒什么辦公樓，可來吃飯的白領(lǐng)還是越來越多�！狈�務(wù)員小楊多少感到些奇怪。為什么呢？“不就是圖這里便宜嘛�！币晃徽�在用餐的小伙子告訴記者，他工作的公司在中山北一路，走到位于水電路120號的社區(qū)食堂需近20分鐘，可自從半年前知道有這么個地方，他差不多每天中午都來。“這里就像大學(xué)時代的食堂，特實(shí)在，不像辦公室周邊的幾個小餐廳，一個商務(wù)套餐，沒幾片牛肉的咖喱牛肉飯要賣25元，天天吃，怎么吃得起？” 

    不光便宜、好吃，兩家食堂的環(huán)境也不錯，窗明幾凈，配有中央空調(diào)，曲陽社區(qū)食堂的大廳里，還懸掛著一臺液晶電視。菜單公示小黑板上，每道菜后面還標(biāo)明其含糖程度，諸如“毛菜百葉（無糖）”、“油炸蝦子（高糖）、”“紅燒雞塊（低糖）”等。 

    社區(qū)食堂給周圍餐飲業(yè)帶來了不小的沖擊，廣中社區(qū)食堂對面原有一家小飯店和一家小吃店，如今都撐不下去關(guān)門了。而曲陽社區(qū)食堂附近東體育會路上的餐館，主營家常菜、以大眾為消費(fèi)主體的餐館也受到了較大的沖擊。愛本餐廳的吳老板說：“社區(qū)食堂開張后，我們的生意大不如前，月營業(yè)額下滑了30%。” 

    【分析】 

    推廣社區(qū)食堂的三大焦點(diǎn) 

    焦點(diǎn)一：很便宜，社區(qū)食堂是如何做到的？ 

    前兩年，一些大學(xué)的食堂曾嘗試向社會開放，便宜的價格吸引了不少居民和上班族，但隨著食品價格的上升，國家對大學(xué)食堂給予了臨時飯補(bǔ)，并規(guī)定這些補(bǔ)貼只能用于大學(xué)生身上，許多大學(xué)因此拒絕了“校外蹭飯族”。昨天，在滬西一所著名大學(xué)的食堂里，當(dāng)記者詢問能否購買飯票或用現(xiàn)金消費(fèi)時，就被工作人員告知為了保障學(xué)生權(quán)益，只能使用校園卡消費(fèi)。而上外后勤中心作為大學(xué)食堂的主辦者，現(xiàn)在卻又托管起社區(qū)的食堂，難免會引起人們的疑惑。 

    “我們沒有占用一分錢大學(xué)生的資源�！必�(fù)責(zé)兩家社區(qū)食堂日常管理的上外后勤實(shí)業(yè)發(fā)展中心周文標(biāo)經(jīng)理說。社區(qū)食堂和上外食堂在經(jīng)營上沒有任何關(guān)系，財(cái)務(wù)完全獨(dú)立核算。“事實(shí)上，社區(qū)食堂的菜價還是比大學(xué)食堂稍高點(diǎn)，上外一塊大排只要2.5元，這里要4元�！� 

    當(dāng)然，相比市場，這個價格還是很低廉的，“秘訣”取決于三點(diǎn)： 

    第一，房租和設(shè)備由政府投入。兩家食堂都屬于社區(qū)服務(wù)中心辦公用地，一個在4樓，一個在2樓，“如果不用來辦食堂，空著也屬于資源浪費(fèi)�！睆V中社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的施榮華主任說，加上燃?xì)忮仩t、餐桌椅等廚房設(shè)備，政府投入不小。 

    第二，堅(jiān)持微利。施榮華主任介紹，社區(qū)食堂的毛利被要求控制在35%以下，后的贏利由社區(qū)與上外后勤中心四六分成，社區(qū)則把分紅用來反哺食堂，“會計(jì)是我們派的，去年毛利為32%，相比市場餐飲業(yè)的毛利率，相當(dāng)?shù)土��！?nbsp;

    第三，嚴(yán)格的成本控制。廣中社區(qū)食堂每天為1000多居民提供一日三餐，另外還有小餐廳，但包括管理人員在內(nèi)卻只有19個員工，“我們的廚師長還要兼職當(dāng)切菜工，服務(wù)員也只有兩個，就餐的顧客吃完飯后，還得自己收拾餐盤。”周文標(biāo)介紹。 

    焦點(diǎn)二：賺錢少，大學(xué)后勤為什么愿意做？ 

    “去年一年社區(qū)食堂掙了6萬元，上外后勤中心才分了3萬多元，你說，這點(diǎn)錢，有點(diǎn)規(guī)模的餐飲企業(yè)哪個看得上？”廣中社區(qū)的施榮華主任告訴記者，社區(qū)食堂剛開辦時，曾對全社會招標(biāo)托管企業(yè)，來競標(biāo)的不少，但小飯店難以令人放心，大飯店胃口又太大，后，還是選擇了上外的后勤中心，“一句話，就是他們心不黑�！笔�榮華說。 

    曲陽街道辦事處副主任陸伯龍則說，他們選擇上外后勤中心的原因很簡單：上外屬于曲陽社區(qū)，其后勤實(shí)業(yè)發(fā)展中心管理規(guī)范，又有服務(wù)社區(qū)的意愿，雙方“一拍即合”。 

    如果說，社區(qū)是看上了上外后勤中心的品牌和資質(zhì)。上外后勤中心又為什么熱衷于社區(qū)食堂呢？“如果為了掙錢，我們不會做這個事情�！鄙贤夂笄趯�(shí)業(yè)發(fā)展中心的沈耀忠總經(jīng)理說。據(jù)他介紹，上外后勤中心從上個世紀(jì)90年代初就“走出校園，走向社會”，先后托管了上外附中、海軍411醫(yī)院、解放軍85醫(yī)院、建工醫(yī)院等單位食堂，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。“托管單位食堂肯定比托管社區(qū)食堂掙錢，但我們覺得這事還是很有意義的，從社會效益考慮，值得一做，也是為學(xué)校增光。” 

    沈耀忠總經(jīng)理不諱言面臨的問題：“目前社區(qū)食堂的水、電、煤費(fèi)用還是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)算的，負(fù)擔(dān)較重，如果能夠改為公共事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，那我們就能更好地為民服務(wù)�！标懖�龍告訴記者，由于曲陽社區(qū)食堂剛開業(yè)，還未完全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，街道對食堂的水電煤費(fèi)用給予了一定補(bǔ)貼，“也希望能出臺一定的公眾政策，以適當(dāng)降低社區(qū)食堂的運(yùn)營成本。” 

    市民政局社會福利處有關(guān)工作人員告訴記者，助餐服務(wù)點(diǎn)的審核認(rèn)定工作即將啟動。一旦被認(rèn)定為助餐服務(wù)點(diǎn)，將由市福利彩票公益金出資，提供1萬元到20萬元不等的差別化補(bǔ)貼。區(qū)財(cái)政也將給予不少于1：1的配套資金。 

    焦點(diǎn)三：都來吃，政府資源到底該服務(wù)誰？ 

    老人、居民、上班族……社區(qū)食堂該主要為誰服務(wù)？ 

    按市政府實(shí)事項(xiàng)目“助餐服務(wù)點(diǎn)”的要求，服務(wù)對象就是就餐有困難的老年人，尤其是高齡獨(dú)居老人。曲陽街道的江阿姨擔(dān)心，隨著越來越多的媒體關(guān)注社區(qū)食堂，白領(lǐng)和外來務(wù)工人員都會加入到就餐隊(duì)伍中來，“到時候年輕人反客為主怎么辦？”但一位在社區(qū)食堂就餐的白領(lǐng)卻認(rèn)為，現(xiàn)在上班族也需要社區(qū)食堂，“很多商務(wù)樓都沒食堂，現(xiàn)在外面飯店的飯菜一天一個價，實(shí)在受不了。” 

    “曲陽辦社區(qū)食堂的出發(fā)點(diǎn)，主要是為了社區(qū)的老人。在曲陽街道，60歲以上的老人超過25%，市民服務(wù)驛站周邊輻射的5個居委會7500多戶中，老人比例更高，‘吃飯不方便’是老人們由來已久的煩心事�！标懖�龍說，但他也認(rèn)為，在服務(wù)好老人的前提下，社區(qū)食堂應(yīng)惠及更多百姓，“我們正和上外后勤中心商量，在一樓增加早點(diǎn)配餐點(diǎn)，方便上班族，目前晚餐供應(yīng)的時間是下午4：30到晚上7：30，將來也可能會延長晚飯時間，以滿足周邊更多上班族的要求�！� 

    “老年人是我們的重點(diǎn)服務(wù)對象，”廣中社區(qū)的施榮華告訴記者，在社區(qū)食堂搭伙的“居家養(yǎng)老”老人有100多位，社區(qū)食堂還提供專門的送餐服務(wù)。現(xiàn)在白領(lǐng)就餐者越來越多，一方面，這為食堂帶來了客源，降低了運(yùn)營成本，但另一方面，“畢竟街道每年都是有投入的，因此我想，社區(qū)食堂服務(wù)對象還是以社區(qū)居民為主�！笔�榮華說，他們也在考慮，社區(qū)食堂是否能像一些單位食堂一樣，對社區(qū)外的就餐者，收取一定比例的搭伙費(fèi)。 

    采訪中，居民都希望能有更多的社區(qū)食堂出現(xiàn)。對此，曲陽街道的陸伯龍副主任認(rèn)為：“百姓的需求是政府的追求。當(dāng)然，政府不是保姆式政府，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要起搭建平臺、整合資源的作用�？傊�，盡力而為、量力而出�！�