生源減少了，合作企業(yè)搬走了，在疏解非首都功能的大背景下——北京職教是怎樣把困局走活的！山東技校網(wǎng)為你報道！

“7月底，我們與首創(chuàng)集團合作成立了首創(chuàng)非遺與設(shè)計學(xué)院，就是‘行動計劃’里說的工程師學(xué)院。我們還按照學(xué)校的實際，制定了自己的行動計劃，把重點發(fā)展項目確定下來�！北本┦胸S臺區(qū)職業(yè)與成人教育集團校長趙愛芹說。

暑假期間，記者發(fā)現(xiàn)，北京不少職業(yè)院校卻沒停下腳步，學(xué)政策、定目標(biāo)、謀發(fā)展；跑企業(yè)、搞培訓(xùn)、練內(nèi)功，校長教師忙得不亦樂乎。這樣的狀態(tài)似乎并不像外界想象的“北京要疏解職教、限制職教發(fā)展”。

趙愛芹告訴記者：“面對首都功能定位調(diào)整，我們確實走過了一段困惑和沉寂，但是今年4月北京市教委等5部門出臺《北京職業(yè)教育改革發(fā)展行動計劃（2018—2020年）》以后，方向明確了”。

那么，這個行動計劃究竟寫了什么讓職校校長們?yōu)橹�一振的�?nèi)容？它出臺至今又給首都的職教格局帶來怎樣的變化？記者進行了采訪。

核心觀點

◆“怎樣把困局走活？只有一條路，就是更好地為北京市的發(fā)展作出貢獻”。

◆“職業(yè)教育是和經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近的一類教育，不是說我就辦這個專業(yè)，人培養(yǎng)出來你愛要不要。比如，制造企業(yè)都疏解了，你非要辦焊接專業(yè)，那肯定沒出路”。

◆“我們聽課發(fā)現(xiàn)，無論高職、中職，都是先公共課，再專業(yè)基礎(chǔ)課，再專業(yè)課，后實習(xí)。這種模式對于職業(yè)教育來說到了該調(diào)整的時候”。

1.首都和它需要的職業(yè)教育

“到2020年，全市職業(yè)教育規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理，院校布局和專業(yè)設(shè)置與首都經(jīng)濟社會發(fā)展更加契合，現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系基本形成，職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，職業(yè)院校辦學(xué)能力和貢獻力更加顯著，形成職普相互融通、城教充分融合、學(xué)段銜接貫通、校企協(xié)同育人的職業(yè)教育發(fā)展新局面”。

這份跨度三年的行動計劃，為北京職業(yè)教育發(fā)展設(shè)定了目標(biāo)。

“這是改革開放走到今天，經(jīng)濟社會發(fā)展和首都功能定位變化，對我們提出的新要求�！北本┦薪涛�職成處處長王東江說。

職業(yè)教育繁榮與否，從來都是和一地的經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系的。北京職教因此而輝煌過。

改革開放之初，為提供各行各業(yè)迫切需要的高素質(zhì)實用技術(shù)人才，也為了使眾多不能升入大學(xué)的年輕人掌握就業(yè)的一技之長，北京開始大力發(fā)展中等職業(yè)教育，北京勁松職業(yè)高中、北京外事學(xué)校、海淀黃莊職業(yè)高中等一批學(xué)校成為全國聞名的品牌。在近30年的時間里，這些學(xué)校輸送的人才在首都的經(jīng)濟建設(shè)、人民生活以及重大國際國內(nèi)活動服務(wù)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

然而，隨著社會的腳步不斷向前，資源和人口的聚集導(dǎo)致“大城市病”日益凸顯，北京的發(fā)展迫切需要轉(zhuǎn)型。2014年，習(xí)近平總書記在北京市考察時明確提出，要明確北京城市定位，堅持和強化“四個中心”功能。此后，北京開始了落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和疏解非首都功能的進程。

對于城市來說，這是發(fā)展良機。但是對于按照原有產(chǎn)業(yè)布局培養(yǎng)人才，且具有一定慣性的職業(yè)教育來說，卻是突如其來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2018年北京市政府工作報告稱，北京市去年全年累計關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1992家，調(diào)整疏解各類區(qū)域性專業(yè)市場594家。今年，還計劃退出一般制造業(yè)企業(yè)500家。

對于職業(yè)院校來說，困難顯而易見。“合作企業(yè)都搬走了，培養(yǎng)出來的人給誰去？”“城市人口疏解，招生受限，生源難以為繼。”“解決不了就業(yè)，職教就更沒有吸引力�！币欢螘r間內(nèi)，教師和校長們在各種場合談?wù)撝�，不免透露�?dān)憂。北京職教特別是中職的發(fā)展似乎陷入了困局。

但事實上，北京并非不需要職教。“別的不說，單是這2300萬人口的大城市運營與管理，水、電、氣、交通，哪一樣少得了職教培養(yǎng)的技術(shù)技能人才？”北京職教的“當(dāng)家人”王東江說，“怎樣把困局走活？只有一條路，就是更好地為北京市的發(fā)展作出貢獻，所以在這個行動計劃中，我們特別強調(diào)職業(yè)院校的‘貢獻力’”。

王東江告訴記者，根據(jù)首都功能定位和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，北京的職業(yè)教育調(diào)整為三個方向：第一，面向高精尖產(chǎn)業(yè)；第二，面向國際超大城市的運營與管理；第三，面向人民生活的高質(zhì)量需求。“北京的職業(yè)教育，規(guī)模不再是目標(biāo)，而是要做強質(zhì)量，我們明確了幾個關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)、高端、特色、國際化�！蓖鯑|江說。

按照這些關(guān)鍵詞，北京在未來3年提出了“四個一”目標(biāo)：

——調(diào)整結(jié)構(gòu)，打造精品。重點建設(shè)10所左右特色鮮明、世界一流的職業(yè)院校，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地。

——對接產(chǎn)業(yè)，服務(wù)北京。高水平建設(shè)100個左右國內(nèi)先領(lǐng)、世界一流的骨干專業(yè)。

——產(chǎn)教融合，校企合作。重點建設(shè)100個左右工程師學(xué)院及技術(shù)技能大師工作室。

——面向人人，提高素質(zhì)。每年完成職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)100萬人次以上。

2.提升質(zhì)量，關(guān)鍵在貢獻力

“‘世界一流’的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？”面對記者的追問，王東江解釋說：“北京職教發(fā)展已經(jīng)走過了用單純的教育標(biāo)準(zhǔn)衡量的階段，而是應(yīng)該以對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力和影響力來衡量”。

據(jù)介紹，目前北京市教委正在制定10所重點建設(shè)職業(yè)院校的遴選標(biāo)準(zhǔn)，主要條件已經(jīng)明確——這些學(xué)校要承擔(dān)國家和北京市的重大教育改革項目，承擔(dān)養(yǎng)老護理、學(xué)前教育、城市軌道運營等北京市緊缺人才培養(yǎng)任務(wù)，承擔(dān)北京市教育精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)，在京津冀協(xié)同、“一帶一路”教育合作方面有自己的貢獻。

“需求導(dǎo)向”，是行動計劃基本原則的第一條，也是北京市職業(yè)教育近年來在困境中求發(fā)展的深刻體會�！奥殬I(yè)教育是和經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近的一類教育，不是說我就辦這個專業(yè)，人培養(yǎng)出來你愛要不要。比如，制造企業(yè)都疏解了，你非要辦焊接專業(yè)，那肯定沒出路。”王東江說，“那么需求從哪兒來，坐辦公室里想不出來”。

2017年，北京市教委按照習(xí)近平總書記在北京視察時提出的10大產(chǎn)業(yè)，把職業(yè)院校都發(fā)動起來，分成11個組，到企業(yè)、行業(yè)、各委辦局進行了一次摸底式的“北京市職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度調(diào)研”。

參加了這次調(diào)研的趙愛芹清楚記得，當(dāng)時學(xué)校的任務(wù)是在豐臺區(qū)域內(nèi)，調(diào)研7個專業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的契合度�！斑^去我們也跟企業(yè)聯(lián)系，但是點對點的聯(lián)系很難了解整體情況。而這一次，我們不僅清楚了學(xué)校所在的豐臺區(qū)的需求，也了解了北京市的規(guī)劃和國家政策，一下就明白了學(xué)校的專業(yè)應(yīng)該怎么對接，可以說每一個專業(yè)都有新的想法”。

這次調(diào)研以后，豐臺區(qū)職業(yè)與成人教育集團有了專業(yè)調(diào)整的思路：面對“文化中心”功能定位，新增非遺產(chǎn)品設(shè)計與應(yīng)用專業(yè)；面對2019年投入使用的新機場，加強航空服務(wù)專業(yè)建設(shè)；面對新發(fā)地等一批商品批發(fā)企業(yè)的疏解或轉(zhuǎn)型，物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)向人工智能轉(zhuǎn)型，主打家用智能和工業(yè)智能；面對市民終身學(xué)習(xí)和“一帶一路”文化交流需求，將園林花卉專業(yè)改為短期培訓(xùn)，與養(yǎng)生、傳統(tǒng)文化、國際交流結(jié)合。

也正是有了這次調(diào)研做基礎(chǔ)，此次出臺的行動計劃提出“高水平建設(shè)100個左右國內(nèi)先領(lǐng)、世界一流的骨干專業(yè)”的目標(biāo)�！皩�業(yè)是職業(yè)院校的品牌，專業(yè)設(shè)置是職業(yè)院校生存發(fā)展的命脈。目前，北京市中高職共有800個專業(yè)點，297個專業(yè)。專業(yè)調(diào)整到一定程度，我們就要選優(yōu)，帶有導(dǎo)向性地選擇100個專業(yè)進行重點支持�！蓖鯑|江說。同時，找到專業(yè)與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接方法的北京市，今年還將繼續(xù)調(diào)研的腳步——根據(jù)今年出臺的“三城一區(qū)”規(guī)劃，調(diào)研海淀中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、昌平未來科學(xué)城、亦莊北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的技術(shù)技能人才需求。

3.校企合作，“剃頭挑子”兩頭熱起來

“現(xiàn)在，企業(yè)開始找我們了�！蓖鯑|江告訴記者，這就是行動計劃帶來的變化。接受采訪之前，他剛?cè)チ颂宋挥诒本┮嗲f的奔馳公司，和企業(yè)商談如何讓公司里兩位國家級技能大師在人才培養(yǎng)方面發(fā)揮作用。

行動計劃中提出“重點建設(shè)100個左右工程師學(xué)院及技術(shù)技能大師工作室”�！斑@解決的是校企合作的‘抓手’問題。”王東江說，“2017年12月國務(wù)院辦公廳出臺關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見，今年教育部等6部門也出臺了校企合作促進辦法。但是怎么干？‘剃頭挑子’能不能兩頭都熱起來？這就需要地方教育行政部門發(fā)揮主觀能動性了”。

“工程師學(xué)院就是我們?yōu)楫a(chǎn)教融合、校企合作搭建的一個新平臺。使用職業(yè)院校現(xiàn)有的辦學(xué)空間，在學(xué)校現(xiàn)有的專業(yè)院系或?qū)�業(yè)群的基礎(chǔ)上，與國有大型企業(yè)、中外合作企業(yè)等合作，引企駐校”。

說到這里，王東江加重了語氣：“注意，是駐校，不是入校。入校只是基本合作關(guān)系，一簽約就‘哥兒倆好’，但對執(zhí)行得怎么樣、能不能持續(xù)等沒有約束。駐校的內(nèi)容就多了，把企業(yè)的生產(chǎn)性環(huán)節(jié)、設(shè)備、工程技術(shù)人員，都‘合作’到職業(yè)院校來，硬件設(shè)置要參照企業(yè)一線標(biāo)準(zhǔn)進行，教學(xué)計劃由學(xué)校和企業(yè)雙方制定，師資隊伍特別是專業(yè)教師由企業(yè)來提供或培訓(xùn)，考核評價依據(jù)企業(yè)一線用人標(biāo)準(zhǔn)，這將給職業(yè)學(xué)校帶來一系列變革”。

同樣，這項改革也并非空中樓閣，而是有前期試點做基礎(chǔ)。早在2015年，北京市教委就委托昌平職業(yè)學(xué)校承擔(dān)試點，與聯(lián)想集團合作建立聯(lián)想工程師學(xué)院。

“學(xué)校像企業(yè)，教室像車間，課桌像工段，教師像師傅，學(xué)生像學(xué)徒，教案像圖紙，作業(yè)像產(chǎn)品�！北本┎�平職業(yè)學(xué)校副校長鄭艷秋在今年5月首屆畢業(yè)生結(jié)業(yè)式上這樣介紹。據(jù)了解，工程師學(xué)院完全按照企業(yè)真實工作流程組織教學(xué)，實訓(xùn)內(nèi)容是真實的工作任務(wù)，由企業(yè)派出教師授課，并且按照企業(yè)文化進行管理。就連教師和學(xué)生的稱呼也相應(yīng)變化，企業(yè)來的教師叫作“駐場工程師”，學(xué)生班長叫作“總經(jīng)理”。據(jù)介紹，今年畢業(yè)的首屆學(xué)生，除考入高職升學(xué)外，其余全部被聯(lián)想集團、京東集團總部錄用。

“工程師學(xué)院是一種符號、載體，一種運行機制，它并不改變現(xiàn)有體制，但是可以解決產(chǎn)教融合過程中的一些難題�！蓖鯑|江說，“比如，學(xué)校過去投錢買設(shè)備，現(xiàn)在可以用于購買企業(yè)的服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)。這就解決了企業(yè)積極性的問題�，F(xiàn)在，學(xué)校和企業(yè)都行動起來，往往是幾家企業(yè)找一個學(xué)校，學(xué)校來選擇跟誰合作”。

記者在采訪中了解到，目前采用工程師學(xué)院的模式，北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了信息安全工程師學(xué)院，北京商業(yè)學(xué)校成立了新道云財務(wù)會計師學(xué)院，豐臺區(qū)職業(yè)與成人教育集團與首創(chuàng)集團聯(lián)合建立了首創(chuàng)非遺與設(shè)計學(xué)院等。北京市教委計劃于年底前遴選30個工程師學(xué)院給予資金支持。

專業(yè)建設(shè)、校企合作，說到底是為了進行人才培養(yǎng)模式的變革。“課堂教學(xué)是職業(yè)院校人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場。所有的質(zhì)量、方法、手段、創(chuàng)新，后都要在課堂上實現(xiàn)。”在過去兩年里，北京市教委對全部中職和高職院校的課堂教學(xué)進行了診斷�！拔覀兟犝n發(fā)現(xiàn)，無論高職、中職，都是先公共課，再專業(yè)基礎(chǔ)課，再專業(yè)課，后實習(xí)。這種模式對于職業(yè)教育來說到了該調(diào)整的時候�！蓖鯑|江說。

為改變陳舊的人才培養(yǎng)模式，2015年，北京市教委與德國巴登·符騰堡州教育部合作引入胡格教學(xué)模式，由北京交通運輸職業(yè)學(xué)院和昌平職業(yè)學(xué)校等7所中高職院校率先試點“中德職業(yè)教育胡格模式汽修專業(yè)改革試驗項目”。

據(jù)了解，胡格教學(xué)模式的特點是把傳統(tǒng)教學(xué)計劃拆分成模塊，把公共課和專業(yè)課整合在一起，按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)的需要進行安排。“假如你的崗位是4S店的員工，你要學(xué)習(xí)的第一個模塊是什么呢？不是汽車原理，而是接車。接車需要什么知識和技能？一開始就是與客戶的溝通，這就用到了語文和英語，還有寫說明書、記任務(wù)，那么語文課和英語課就圍繞這些內(nèi)容來組織�！眳⑴c試點的一位教師告訴記者，“這種教學(xué)模式的好處是，讓學(xué)生一開始就明白，我學(xué)的東西有什么用，目標(biāo)明確，積極性就有了�！睋�(jù)了解，經(jīng)過幾年探索，其他學(xué)校和專業(yè)也開始借鑒這一模式，例如以烹飪專業(yè)見長的勁松職業(yè)高中，就嘗試把語文課轉(zhuǎn)化為具有職業(yè)特色的“烹飪語文”。

由北京職業(yè)院校自行探索提煉的“有趣、有用、有效”的“三有”課堂，也寫進了此次出臺的行動計劃，在人才培養(yǎng)方面明確提出“以學(xué)生為中心、以能力為導(dǎo)向、以課程為主體、與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相融合的課程體系”。

4.城教融合，職教的天地更大了

然而，無論有著怎樣的設(shè)計藍圖，生源問題始終是北京職教發(fā)展不容回避的現(xiàn)狀。“十三五”時期，是北京初中畢業(yè)生從未有過的低谷。數(shù)據(jù)顯示，2018年北京市戶籍初中畢業(yè)生只有5.3萬人，加上非北京戶籍一共6萬多人。而在1980年，全市初中畢業(yè)生約19萬人。

密云區(qū)職業(yè)學(xué)校校長賈長營告訴記者，以他們學(xué)校客戶信息服務(wù)專業(yè)來說，多的時候招9個班，今年只有1個班。這意味著，即使沒有遇到非首都功能疏解，許多學(xué)校也會自然減員，調(diào)整勢在必行。

行動計劃提出，“到2020年，中職教育在校生規(guī)模6萬人左右，�？茖哟胃呗毥逃�在校生規(guī)模10萬人左右”。王東江解釋說，這個數(shù)字是根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展及未來趨勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用人單位多學(xué)歷層次及年齡需要來測算的，基本上是已經(jīng)穩(wěn)定的規(guī)模，和目前差距不大。

但是，對于“老百姓都想上普高”的說法，王東江并不認同�！耙恍�專業(yè)以初中后為起點是非常有必要的。在德國，職業(yè)認知階段就在初中后，對職業(yè)的興趣和認識就是在那時產(chǎn)生的，還有一個專業(yè)術(shù)語叫職業(yè)定向。再者，很多技能是需要及早培養(yǎng)的，需要的是練童子功，比如學(xué)前教育專業(yè)，你讓一個研究生畢業(yè)的人去當(dāng)幼兒教師，他可能已經(jīng)沒有那種童心了，沒有那么大精力帶著孩子玩，唱歌跳舞沒有童音了”。

不過，初中后起點并不意味著只能停留在初中后水平。在職業(yè)教育界，一種普遍的看法是，職業(yè)教育應(yīng)該是一種教育類型，而不是教育層次。在現(xiàn)實中，北京市教委也在努力為學(xué)生搭建第二條跑道。行動計劃提出，要構(gòu)建“中職—高職—應(yīng)用本科—專業(yè)碩士”相銜接的人才培養(yǎng)體系，制定一體化人才培養(yǎng)方案�！斑M一步擴大‘中職—高職’貫通培養(yǎng)規(guī)模，擴大‘高職—應(yīng)用本科’貫通培養(yǎng)、‘中職—高職—本科’貫通培養(yǎng)規(guī)模�！迸c之相應(yīng)地，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的職業(yè)院校學(xué)生貫通培養(yǎng)考試招生體系。

在北京延慶區(qū)第一職業(yè)學(xué)校校長劉鐵鎖看來，職教不僅在學(xué)歷上不封頂，其服務(wù)的對象也應(yīng)該有所擴展。“有些技能要從小開始培養(yǎng)，但是有一些工作必須到人有了一定閱歷和生活經(jīng)驗以后才適合，比如養(yǎng)老護理，你讓十七八歲的孩子去面對那些老人，他肯定不愿意，所以總是招生難，反而是一些三四十歲年富力強的農(nóng)村勞動力可能更能勝任這項工作，我們能不能把教育擴展到他們”？

在首都職教圈，大職教的觀念日益深入人心。在這份行動計劃中，“四個一”的后一個便是“每年完成職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)100萬人次以上”。

劉鐵鎖告訴記者：“初的想法很簡單，只是覺得學(xué)生少了，老師也不能撂荒了，得找點事做，但是做了才發(fā)現(xiàn)原來職業(yè)教育還有廣闊天地”。

“延慶區(qū)的定位是國際一流生態(tài)示范區(qū)，還將承接冬奧、世博會等重大國際活動，根據(jù)這些需要，我們面向農(nóng)民開展培訓(xùn)；北京市提出探索職普融通，我們利用現(xiàn)有的辦學(xué)資源，開展中小學(xué)職業(yè)體驗課程，一共100個體驗項目；我們還面向河北、內(nèi)蒙古等地，在課程、師資、專業(yè)建設(shè)等方面提供培訓(xùn)。”劉鐵鎖所說的，也是許多北京職校的常態(tài)。

王東江告訴記者，這100萬人次不難做到，目前北京有一大批企業(yè)轉(zhuǎn)型，也要創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)在職員工、新興職業(yè)農(nóng)民、社區(qū)居民，這三類人就是職業(yè)院校培訓(xùn)的主要對象。此外，很多學(xué)校為北京市乃至國家承擔(dān)著重要任務(wù)，例如精準(zhǔn)扶貧，在京津冀協(xié)同發(fā)展和對口支援等背景下，學(xué)校積極行動，有些學(xué)校的資源已經(jīng)輻射到10個省份。再如，國家的“一帶一路”倡議，北京市職業(yè)院校跟隨企業(yè)走出國門，建立了中贊機電職業(yè)學(xué)院、中埃信息職業(yè)學(xué)院。

“過去，只是學(xué)校自己點對點地在做，這次行動計劃把這些內(nèi)容都納入進來，并且會在后續(xù)出臺配套文件，予以支持和認可�！蓖鯑|江說。例如，北京市教委已經(jīng)出臺了《關(guān)于發(fā)揮職業(yè)院校辦學(xué)優(yōu)勢廣泛開展職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)的通知》，給出了北京市職工繼續(xù)教育基地、市民終身學(xué)習(xí)基地和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地的認定條件，具體到培訓(xùn)工作量的計算。在即將出臺的10所院校的遴選中，也將考慮相關(guān)社會服務(wù)工作的開展情況。

“原來是學(xué)校私底下做，這回跟政策都對上了，現(xiàn)在可以大大方方地拿到臺面上來做了�！闭劦轿募�帶來的變化，劉鐵鎖說。

在今年的北京市政府工作報告中，首次提出“城教融合”的概念。行動計劃所透露出的，正是北京的職業(yè)教育努力地與這座城市、與中國的首都發(fā)展同步共頻的努力。正如北京市中職課程改革專家小組成員、北京市信息管理學(xué)校原副校長慶敏在北京市教育學(xué)會職教研究會的一次活動上所說，“回顧40年歷程，初我們只是在自己的學(xué)校里辦職業(yè)教育，后來到企業(yè)找合作，今天職業(yè)教育已經(jīng)延伸到了普通教育，服務(wù)到社區(qū)，乃至整個社會。職業(yè)教育不是弱了，而是更強了；不是小了，而是更大了”。

作者 | 高靚

來源 | 中國教育報