3月24日，山東省人民政府新聞辦舉行山東省教育脫貧攻堅新聞發(fā)布會，省委教育工委副書記，省教育廳黨組副書記、副廳長馮繼康，省教育廳副廳長戴龍成，省教育廳總督學(xué)邢順峰，臨沂市費縣薛莊鎮(zhèn)中心小學(xué)黨支部書記、校長張貴州介紹全省教育脫貧攻堅情況，并回答記者提問。

記者：“兩不愁、三保障”是貧困人口脫貧標準。其中，義務(wù)教育有保障，就是要確保建檔立卡義務(wù)教育學(xué)段適齡人口全部入學(xué)。請問我省在建檔立卡貧困家庭子女控輟保學(xué)方面做了哪些工作？

戴龍成：

扎實做好控輟保學(xué)工作，保障貧困家庭學(xué)生接受義務(wù)教育，是貧困人口穩(wěn)定脫貧的核心指標，關(guān)系到脫貧攻堅的質(zhì)量和成色。脫貧攻堅工作以來，全省教育系統(tǒng)著力健全機制、完善制度、精準控輟、系統(tǒng)保學(xué)，緊盯義務(wù)教育有保障工作目標，建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生實現(xiàn)“動態(tài)清零”。

一是扛牢政治責任，完善工作機制。將義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)作為政治任務(wù)，牢牢扛在肩上，廳主要負責同志為第一責任人，作為廳黨組“不忘初心牢記使命”主題教育活動重要內(nèi)容，每年納入全廳和教育脫貧攻堅中心任務(wù)進行部署推進，列為教育系統(tǒng)漠視侵害群眾利益重點整治問題、納入省民生20件實事事項，建立省市縣校四級推進體系，織密控輟保學(xué)工作網(wǎng)絡(luò)。會同公安、扶貧開發(fā)、民政、殘聯(lián)等部門建立聯(lián)排聯(lián)動工作機制，完善義務(wù)教育保障和救助資助體系，形成工作合力。

二是全面摸底排查，建立工作臺賬。2018年以來，我們定期將中小學(xué)生學(xué)籍信息數(shù)據(jù)，與全國戶籍信息、貧困人口數(shù)據(jù)信息和殘疾兒童數(shù)據(jù)信息中的適齡兒童少年數(shù)據(jù)信息進行比對，摸排出20余萬條疑似失學(xué)輟學(xué)兒童信息，層層組織予以落實。同時，組織縣、校兩級常態(tài)化、“戶戶到”開展義務(wù)教育適齡兒童就學(xué)情況排查摸底，共確定11193名失學(xué)輟學(xué)兒童，其中建檔立卡貧困家庭失學(xué)輟學(xué)兒童2772名，全部建立工作臺賬，即時納入勸返范圍。

三是堅持一人一案，精準予以勸返。針對所有失學(xué)輟學(xué)兒童家庭情況，逐一分析查找失學(xué)輟學(xué)原因，制定勸返復(fù)學(xué)工作方案，推進勸返工作。特別是針對失輟學(xué)時間較長、厭學(xué)情緒嚴重、身體中重度殘疾等特殊案例，制定了九大特殊類型勸返復(fù)學(xué)工作指引，指導(dǎo)各地精準做好控輟保學(xué)工作。省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室分別致函各市人民政府，督促各地加強部門協(xié)作，分類施策、精準控輟。我廳通過委托第三方暗訪評估，聯(lián)合省紀委、省扶貧開發(fā)辦等部門開展工作督查等方式對控輟保學(xué)成果進行了抽查檢查。2020年秋季學(xué)期，全省建檔立卡貧困家庭適齡兒童，除身體原因不具備受教育能力外，全部返學(xué)復(fù)學(xué)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

記者：從一定意義上說，殘疾兒童少年受教育狀況是貧困地區(qū)教育發(fā)展進步的重要標志，是促進教育公平的重要內(nèi)容。請問，我省在保障殘疾兒童少年的受教育權(quán)利方面做了哪些工作，取得了哪些成效?

戴龍成：

保障殘疾兒童少年平等受教育權(quán)利，是推進教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，也是教育扶貧工作的重要內(nèi)容。我省高度重視特殊教育工作，按照黨中央提出的“辦好特殊教育”要求，先后實施兩期特殊教育提升計劃，特殊教育水平不斷提高。

一、就學(xué)全覆蓋。一是殘疾適齡兒童少年“應(yīng)入盡入”。建立最嚴格的殘疾兒童就學(xué)保障制度，堅持“零拒絕、全覆蓋”，基本形成以隨班就讀為主體，特教學(xué)校為骨干，送教上門為補充的辦學(xué)體系，具備受教育能力的殘疾兒童少年義務(wù)教育應(yīng)入盡入。二是特教學(xué)校布局更加完善。全省30萬人口以上的縣（市）全部完成特教學(xué)校建設(shè)；市級特教學(xué)校實現(xiàn)市域內(nèi)視障、聽障學(xué)生集中就讀；縣級特教學(xué)校全部轉(zhuǎn)型為培智學(xué)校。三是隨班就讀規(guī)模不斷擴大。在全國率先開展隨班就讀示范區(qū)（校）創(chuàng)建工作，全省已建成資源教室1299個，隨班就讀殘疾學(xué)生達到13632人。四是送教上門服務(wù)質(zhì)量不斷提升。堅持“一人一案”，科學(xué)實施送教上門服務(wù)，惠及重度殘疾兒童少年9101人。

二、保障高標準。一是財政投入不斷增加。“十三五”期間，中央和省財政共安排特教專項補助費2億余元。2019年，我省特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費提高到8000元，比國家高出2000元。殘疾兒童少年15年免費教育基本實現(xiàn)。二是教師隊伍建設(shè)進一步加強。出臺《特殊教育學(xué)校教職工編制標準》，教育部在全國進行推廣。堅持班師比+生師比結(jié)合的原則，提高配備比例（按生師比：盲班2∶1，聾班3∶1，培智班1.5∶1），全省將新增特教教師近4000名。確定6所高校培養(yǎng)特教師資，康復(fù)大學(xué)落戶青島。招收特殊教育專業(yè)公費師范生為特教學(xué)校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資。

三、服務(wù)高質(zhì)量。一是專業(yè)支撐體系逐步健全。市縣兩級全部成立殘疾人教育專家委員會，依托濟南大學(xué)成立山東省特殊教育研究中心，依托特教學(xué)校市、縣兩級共建立特殊教育資源中心156個，為服務(wù)區(qū)域提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。二是深入推進課程改革。在全國率先啟動了“康教結(jié)合”實驗項目，確定41所實驗學(xué)校，基本形成了醫(yī)教、康教結(jié)合的辦學(xué)模式和課程模式。

下一步，我們將啟動實施第三期特殊教育提升計劃，進一步辦好特殊教育，讓殘疾孩子與其他所有人一樣，同在藍天下，共同接受良好的教育。

記者：家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作是全省教育扶貧工作重要組成部分，請問我省為實現(xiàn)“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的任務(wù)目標做了哪些工作？

邢順峰：

教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。脫貧攻堅以來，我省學(xué)生資助工作通過健全資助制度、完善資助標準、實施精準資助、推進資助育人，確保了“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”。2016年以來，全省累計資助山東籍建檔立卡貧困家庭學(xué)生87.29萬人，資助資金21.72億元。省學(xué)生資助管理中心先后被授予山東省脫貧攻堅先進集體、山東省事業(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵記大功集體。

一是健全資助制度，確保政策措施全覆蓋。自2016年起，我省對建檔立卡貧困家庭學(xué)生,連續(xù)出臺多項資助政策，從學(xué)前教育到高等教育實行資助全覆蓋。在學(xué)前教育階段，對貧困家庭幼兒減免保教費，并發(fā)放政府助學(xué)金；在義務(wù)教育階段，對貧困學(xué)生發(fā)放生活補助；在高中教育階段，對貧困學(xué)生減免學(xué)費，并發(fā)放國家助學(xué)金；在高等教育階段，對在我省高校就讀的貧困學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金，對山東籍貧困家庭學(xué)生減免學(xué)費。

二是制定資助標準，確保政策規(guī)范落實。自2017年起，我省在全國率先啟動學(xué)生資助管理標準編制工作，先后公布實施《山東省學(xué)生資助綜合管理標準體系》《山東省學(xué)生資助服務(wù)規(guī)范》地方標準。其中，《學(xué)生資助服務(wù)規(guī)范》地方標準是山東省教育領(lǐng)域的第一項地方標準，也是全國首項學(xué)生資助服務(wù)政府類標準。教育部對我省學(xué)生資助標準化建設(shè)給予充分肯定，號召全國資助同仁學(xué)山東、看山東。

三是實施精準資助，確保貧困學(xué)生“一個都不少”。通過豐富宣傳形式精準傳遞資助信息，實現(xiàn)點對點、全覆蓋、早告知、無遺漏，確保了資助政策的精準宣傳。建立貧困學(xué)生數(shù)據(jù)雙向比對機制，確保貧困學(xué)生的精準識別。開發(fā)應(yīng)用山東省建檔立卡學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)，對貧困學(xué)生資助工作全過程監(jiān)督管理。聯(lián)合省扶貧辦等部門印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作的通知》《關(guān)于建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作有關(guān)事宜的通知》，確保貧困學(xué)生應(yīng)助盡助。建立即時救助機制，對新增的貧困學(xué)生及時予以資助。

四是推進資助育人，確保貧困學(xué)生全面成才。自2018年起，我省打造“愛心傳遞”資助育人品牌，通過開展誠信教育、勵志教育、感恩教育和助人為樂、善施善行等活動，引領(lǐng)貧困學(xué)子實現(xiàn)從“受助”到“自助”再到“助人”的良性循環(huán)。通過山東教育衛(wèi)視打造“學(xué)生資助在身邊”等系列節(jié)目，講好自立自強故事，展現(xiàn)資助育人成效。

下一步，我們將優(yōu)化調(diào)整幫扶政策，繼續(xù)對脫貧享受政策家庭學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育實行資助全覆蓋。同時，研究制定對農(nóng)村低收入人口的教育救助政策，確保堅決守住脫貧攻堅成果，推動同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

記者：張貴州校長，您剛參加了全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會，回顧這幾年的教育扶貧工作，您的學(xué)校發(fā)生了哪些變化？

張貴州：

有幸參加了全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會，倍感榮耀�？倳�記向全世界宣告脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利這一彪炳史冊的人間奇跡。特別是總書記對教育脫貧攻堅工作予以充分肯定。作為一名最基層的教育工作者，我更是萬分激動，并深有體會。

以我們鎮(zhèn)小學(xué)為例，我們位于沂蒙山腹地，貧困村多，12所小學(xué)中，有11所村小位于貧困村，最遠的距離鎮(zhèn)駐地45里，共有在校生5767名，但是最多時貧困生就有492名，其中建檔立卡貧困家庭學(xué)生53名。2015年以前，我們學(xué)校校舍簡陋、沒有食堂、缺少體育藝術(shù)教學(xué)設(shè)施，孩子來“上學(xué)”就是來“上課”，也就是僅僅滿足基本的文化課教學(xué)。

教育脫貧攻堅我感受到的第一個變化就是貧困兒童上學(xué)不愁了。我們的貧困家庭孩子，不僅不用交學(xué)費，而且小學(xué)寄宿生每生每年補助1000元，初中寄宿生每生每年補助1250元；小學(xué)非寄宿生每生每年補助500元；初中非寄宿生每生每年補助625元。在此基礎(chǔ)上，我們還根據(jù)自己的實際情況，制定和落實了新的補助政策，即免除了建檔立卡學(xué)生的校服費、課后服務(wù)費和餐費等，孩子上學(xué)再無經(jīng)濟壓力。是黨的好政策為孩子們提供實現(xiàn)人生出彩、追逐夢想的機會。

我感受到的第二個變化就是我們貧困地區(qū)的學(xué)校不弱了。我們借助貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項目、中央省市各級扶貧專項支持，先后獲得資金5793萬元，消除危舊校舍9116平方米，建設(shè)餐廳12處共2908平方米，建設(shè)高標準籃排球場1處1574平方米，為51間教室、宿舍裝配了空調(diào)，實現(xiàn)了1000M網(wǎng)絡(luò)進校園。5700多名農(nóng)村娃和城里的孩子一樣享受到了優(yōu)質(zhì)的教育資源。我們村民說：“黨的教育政策好，學(xué)校變漂亮了，教學(xué)設(shè)施也配齊了，孩子的行為習(xí)慣也好了，成績也提高了，我們老區(qū)父老鄉(xiāng)親有了好福氣”。正如總書記所講的，“千百萬貧困家庭的孩子享受到更公平的教育機會，孩子們告別了天天跋山涉水上學(xué)，實現(xiàn)了住學(xué)校、吃食堂”。

下一步，我們將繼續(xù)努力，按照總書記提出的脫貧后建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要指示精神，不斷關(guān)心服務(wù)好我們的孩子，提高我們的辦學(xué)質(zhì)量水平，切實把黨的教育政策宣傳好、落實好，為老區(qū)發(fā)展貢獻我們的力量。

記者：我省在保障貧困家庭學(xué)生就讀大學(xué)，持續(xù)為農(nóng)村貧困地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)實用人才方面采取了哪些措施？

邢順峰：

為貧困家庭學(xué)生提供更多接受高等教育的機會，是實現(xiàn)教育精準扶貧的重要途徑。近年來，我省在高考招生中制定了一系列招生傾斜政策，搭建了貧困家庭學(xué)生升學(xué)的“綠色通道”，為農(nóng)村貧困地區(qū)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)實用人才。

一是穩(wěn)妥推進農(nóng)村專項計劃招生工作。堅持把國家和地方農(nóng)村專項招生計劃作為教育精準扶貧的重要舉措，加大地方專項計劃招生力度，2020年地方專項招生計劃比2019年增長10%。逐步提高農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生升入重點高校的比例，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動渠道，健全保障農(nóng)村及貧困地區(qū)學(xué)生升入重點高校的長效工作機制。2016年以來，農(nóng)村專項計劃累計錄取11883人。

二是持續(xù)做好高職院校專項計劃招生工作。為讓建檔立卡貧困家庭學(xué)生學(xué)到一技之長、增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，2016年開始，我省啟動實施了高職院校招收建檔立卡貧困家庭學(xué)生專項計劃，安排13所國家示范性、骨干高職院校，選擇應(yīng)用性、實用性強，就業(yè)水平高的“熱門”專業(yè)，優(yōu)先安排訂單式培養(yǎng)專業(yè)，面向我省建檔立卡的貧困家庭學(xué)生單獨進行招生。

三是實施公費生培養(yǎng)工作。制定優(yōu)惠政策，公費生在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費、住宿費，并給予一定的生活補助；畢業(yè)后預(yù)留編制和崗位，按照就業(yè)協(xié)議定向就業(yè)到農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生院、農(nóng)技推廣機構(gòu)工作。完善招生培養(yǎng)機制，根據(jù)基層人才需求統(tǒng)籌安排招生計劃，遴選優(yōu)質(zhì)高校承擔培養(yǎng)任務(wù)，督促指導(dǎo)培養(yǎng)院校做好公費生的招生、培養(yǎng)、教育和管理等工作，為農(nóng)村培養(yǎng)造就一批下得去、留得住、干得好的高素質(zhì)專業(yè)化人才。2016年以來，共招錄公費師范生22000人，公費醫(yī)學(xué)生4830人，公費農(nóng)科生1316人。

在五年過渡期，我們將保持現(xiàn)有招生傾斜政策的穩(wěn)定，深化就學(xué)就業(yè)精準幫扶，持續(xù)為農(nóng)村脫貧地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)實用人才。

記者：下一步，我省在實現(xiàn)鞏固教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上將采取哪些重點舉措？

馮繼康：

總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。下一步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于“全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的部署要求，堅持穩(wěn)定政策與探索創(chuàng)新并重，推進鞏固拓展攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保農(nóng)村教育普及水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實，農(nóng)村低收入人口教育幫扶機制愈加完善，城鄉(xiāng)教育差距進一步縮小，教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平進一步提升，鄉(xiāng)村教育振興和教育振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán)基本形成。

一、建立健全鞏固拓展義務(wù)教育有保障成果長效機制。落實義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，強化縣級政府對于義務(wù)教育的保障責任。健全失學(xué)輟學(xué)動態(tài)監(jiān)測機制，完善控輟保學(xué)部門聯(lián)動機制，對于發(fā)現(xiàn)的失學(xué)輟學(xué)兒童，及時納入工作臺賬，堅持一人一案，進行勸返復(fù)學(xué)。確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)不輟學(xué)。

二、建立健全農(nóng)村低收入人口教育幫扶機制。精準資助農(nóng)村低收入家庭學(xué)生。加強與民政、扶貧、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)比對和信息共享，提高精準資助數(shù)據(jù)質(zhì)量。不斷優(yōu)化學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)功能，提升精準資助水平。進一步完善從學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段的學(xué)生資助體系，保障農(nóng)村低收入家庭學(xué)生享受資助，確保各學(xué)段學(xué)生資助政策落實到位。繼續(xù)強化控輟保學(xué)、教育資助、送教上門等工作措施，持續(xù)加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)心關(guān)愛工作。

三、支持脫貧地區(qū)推進鄉(xiāng)村教育振興。

一是持續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)村教育資源，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校、幼兒園布局，改善農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量，完善農(nóng)村特殊教育保障機制。

二是持續(xù)加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村學(xué)校特級教師崗位計劃、鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃，扎實推進基層中小學(xué)教師高級職稱評聘工作，落實艱苦偏遠鄉(xiāng)村學(xué)校教師生活補助政策，加強脫貧地區(qū)中小學(xué)校骨干校長、教師培訓(xùn)，努力造就一支熱愛鄉(xiāng)村、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊伍。

三是強化職業(yè)教育精準培養(yǎng)。精準對接未升入普通高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生，通過訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等校企協(xié)同育人模式，幫助他們帶著技術(shù)進市場、掌握技能上崗位。加大職業(yè)技能培訓(xùn)，支持引導(dǎo)職業(yè)院校緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興需求，積極主動承擔涉農(nóng)培訓(xùn)，助力建設(shè)高素質(zhì)勞動者大軍。

四是加大招生傾斜力度。繼續(xù)實施重點高校招收農(nóng)村和脫貧地區(qū)學(xué)生專項計劃，形成保障農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生就讀重點本科高校的長效機制。不斷完善省屬高校公費生招生工作體系，持續(xù)為農(nóng)村脫貧地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)實用人才。

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