為加強農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程項目實施的監(jiān)督和管理,指導各地做好培訓項目的檢查驗收工作,根據(jù)六部委《關于組織實施農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程的通知》(農(nóng)科教發(fā)[2004]4號)和《財政部、農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)<農(nóng)村勞動力轉移培訓財政補助資金管理辦法(試行)>的通知》(財農(nóng)[2004]38號)文件精神,特制定本辦法。
一、檢查驗收目的
對陽光工程培訓項目進行檢查驗收,目的是督促項目實施單位按時、保質(zhì)、保量完成培訓目標和任務,把國家扶持農(nóng)村勞動力轉移培訓的各項政策措施和財政補助資金落到實處,讓農(nóng)民真正受益。同時,進一步強化各級政府對陽光工程實施的組織領導,提高工作質(zhì)量和工作水平,確保培訓工作的落實。
二、檢查驗收內(nèi)容
重點檢查培訓單位完成示范性培訓任務的情況,同時檢查項目實施縣落實項目管理辦法、基地認定辦法、資金管理辦法的情況。
(一)對培訓單位的檢查驗收,以批復的培訓計劃和任務合同為依據(jù),具體檢查驗收內(nèi)容見附表。
(二)對項目實施縣的檢查內(nèi)容:是否建立組織領導機構和工作辦公室;是否按規(guī)定組織開展培訓基地認定,是否按規(guī)定組織開展培訓項目申報工作;是否按規(guī)定使用中央及省級補助資金,縣財政是否設立培訓補助資金專賬;是否建立公示制度,是否公布監(jiān)督舉報電話;是否對培訓單位開展有效的督促檢查工作;是否按時上報工作進展情況。
三、檢查驗收方法
檢查驗收工作一般采取基層檢查和上級核查的方式來開展。
(一)基層檢查。以縣為主,對每個培訓項目逐項進行檢查驗收。具體操作程序為:(1)培訓單位每個培訓項目結業(yè)時,當?shù)仃柟夤こ剔k公室應到現(xiàn)場指導檢查,培訓、轉移任務完成后兩周內(nèi),向當?shù)仃柟夤こ剔k公室報告項目執(zhí)行情況,并提出檢查驗收申請;(2)當?shù)仃柟夤こ剔k公室接到培訓單位項目執(zhí)行報告和檢查驗收申請后兩周內(nèi),組織相關人員開展檢查驗收;(3)檢查驗收工作完成后兩周內(nèi),當?shù)仃柟夤こ剔k公室對外公布檢查驗收結果,接受社會監(jiān)督。
(二)上級核查。由上級陽光工程辦公室組織,對完成培訓任務的項目縣和培訓單位進行核查。核查工作一般采取隨機抽查的方式,由政府有關部門開展,也可以委托專業(yè)組織和專家開展。各省陽光工程辦公室要對各縣(市)項目執(zhí)行情況進行全面核查。
檢查驗收工作建立多部門協(xié)作的機制,創(chuàng)新檢查驗收形式,提高工作質(zhì)量。要積極吸收社會人士(如人大代表、政協(xié)委員等)參加檢查驗收工作。要根據(jù)培訓單位上報的農(nóng)民培訓臺帳和農(nóng)民轉移臺帳隨機抽樣進行調(diào)查,并采取進村入戶、跟蹤調(diào)查等辦法,檢查培訓和轉移效果。各省的檢查驗收工作由各省自行安排,并于次年3月底前將本省的檢查報告報全國陽光工程辦公室。全國陽光工程辦公室將組織抽查。
四、獎懲
1、對培訓單位檢查驗收的結果分三等,90分以上的為優(yōu)秀,70-90分為合格,70分以下為不合格。
2、對通過檢查驗收并取得優(yōu)秀成績的培訓單位要予以表彰;對不合格的培訓單位要取消勞動力轉移培訓基地資格,3年內(nèi)不得承擔陽光工程培訓任務,并按照培訓合同追究有關人員的責任。
3、檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題要限期改正。對弄虛作假、擅自改變資金用途、擠占挪用套取財政補助資金的將嚴肅查處。
該辦法由全國陽光工程辦公室負責解釋,各省可根據(jù)本辦法制定具體的檢查驗收實施細則。
附表: 陽光工程培訓單位檢查驗收標準
檢查驗收內(nèi)容計分標準
1.制定科學的工作計劃或培訓實施方案。達到要求得5分。
2.有開展技能培訓所要求的教學設施、設備、實訓基地和師資。達到要求得5分。
3.有符合崗位培訓要求的職業(yè)技能培訓和引導性培訓教材,并做到每個受訓學員人手一套。達到要求得5分。
4.收費標準經(jīng)公開招標確定或經(jīng)當?shù)刎斦、物價部門核定,財政補助資金以培訓券或降低收費標準的方式補貼給農(nóng)民。達到要求得15分。
5.教學管理制度健全,完成培訓任務,學員考核合格,建立培訓臺帳。全部完成培訓任務得30分,每少1個百分點扣1.5分,少于80%為不合格。
6.完成轉移任務并建立轉移臺帳。全部完成轉移任務得30分,每少1個百分點扣1.5分,少于80%為不合格。
7.開展就業(yè)跟蹤服務。達到要求得5分。
8.按時上報培訓工作進展情況。達到要求得5分。