中共山東省委 山東省人民政府
關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定
2002年全國職業(yè)教育工作會議以來，全省各級各部門認(rèn)真貫徹全國、全省職業(yè)教育工作會議精神和《山東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（魯政發(fā)[2002]66號）、《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的意見》（魯政辦發(fā)[2004]68號），加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力明顯增強(qiáng)。目前，全省共有各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校1059所，在校生139萬人；獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校57所，在校生29萬人；高級技工學(xué)校34所，在校生15萬人；各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1700多個(gè)，年培訓(xùn)規(guī)模45萬人，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了巨大的人力和智力支持。但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我省教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件、辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號），加快我省職業(yè)教育的改革與發(fā)展，適應(yīng)科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切要求，特作如下決定。
一、統(tǒng)一思想，提高對發(fā)展職業(yè)教育重要戰(zhàn)略作用的認(rèn)識
1．大力發(fā)展職業(yè)教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，提高我省綜合實(shí)力的重大舉措。職業(yè)教育是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能型人才，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我省半島制造業(yè)基地建設(shè)和加快山東半島城市群建設(shè)具有重要作用。各級黨委政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，充分認(rèn)識到抓職業(yè)教育就是抓科學(xué)發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一對職業(yè)教育的認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取強(qiáng)有力的措施，推動我省職業(yè)教育上一個(gè)新臺階。
2. 大力發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。發(fā)展職業(yè)教育，有利于提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富，加快城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程；有利于加快人力資源開發(fā)，將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，全面提高國民素質(zhì)。各級黨委政府要把加快職業(yè)教育發(fā)展，特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。
3．大力發(fā)展職業(yè)教育是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。職業(yè)教育是教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。當(dāng)前我省教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育是教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)，各級黨委政府要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、“十一五”期間職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)
4. 構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“分級管理、以市為主”的管理體制。
5. 完善職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)教育體系建設(shè)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展高等職業(yè)教育；合理確定高等職業(yè)教育對口升學(xué)比例，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、普通高等教育相溝通。2010年以前，原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為高等職業(yè)院�；虿⑷敫叩葘W(xué)校，�？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不升格為本科院校。獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校可繼續(xù)舉辦中等職業(yè)教育。繼續(xù)重視發(fā)展高級技工教育，研究探索高等職業(yè)教育與高級技工培養(yǎng)之間相互融合、共同發(fā)展的途徑。
6. 擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。2006年，中等職業(yè)教育年招生要達(dá)到56萬人，在校生達(dá)到150萬人；獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校年招生要達(dá)到15萬人，在校生達(dá)到37萬人；高級技工學(xué)校年招生達(dá)到8萬人，在校生達(dá)到16萬人。力爭到2010年，中等職業(yè)教育招生與普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育招生占高等教育招生規(guī)模的一半以上。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對生產(chǎn)一線高素質(zhì)勞動者的需求，制定“十一五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)好年度任務(wù)目標(biāo)。
7. 切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。要以在職職工和農(nóng)村實(shí)用人才為主體，緊密結(jié)合市場需求開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)和綜合職業(yè)能力。鼓勵(lì)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生和未能就業(yè)的高等院校畢業(yè)生，到職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高級技工學(xué)校接受就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力�！笆晃濉逼陂g，每年培養(yǎng)培訓(xùn)具有中等以上學(xué)歷的實(shí)用技術(shù)人才60萬人，短期培訓(xùn)1000萬人次。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校、************文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)民（村）科技教育培訓(xùn)中心以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才，大面積普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。
三、大力加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷提高職業(yè)教育的綜合實(shí)力
8. 繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育“十、百、千建設(shè)工程”�！笆晃濉逼陂g，在全省重點(diǎn)建設(shè)10處職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、100所高水平起骨干示范作用的職業(yè)院校、1000個(gè)具有現(xiàn)代職業(yè)教育特色的示范專業(yè)（點(diǎn)），帶動全省職業(yè)教育整體水平的提高。
9. 推進(jìn)30個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣職業(yè)教育專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃。用3年左右時(shí)間，在30個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（縣城）每縣重點(diǎn)建成1所辦學(xué)條件較好，設(shè)施、設(shè)備條件基本配套，并能基本滿足當(dāng)?shù)丶寄苄腿瞬排囵B(yǎng)需要和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要的職業(yè)技術(shù)學(xué)校（職教中心、技工學(xué)校），每校建有2個(gè)以上有特色的、水平較高的骨干示范性專業(yè)。同時(shí)，積極開展城市對農(nóng)村、東部對西部職業(yè)教育的對口支援工作。
10. 啟動職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃。“十一五”期間，在全省建設(shè)200個(gè)裝備水平較高、資源共享的職業(yè)技術(shù)教育實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、共建共享，建立多元投資、自主發(fā)展的新機(jī)制。
11. 實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)，建立職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每2年必須有2個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。職業(yè)院校中實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，可按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定，申請?jiān)u定第二個(gè)專業(yè)技術(shù)資格，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
四、堅(jiān)持體制改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)活力
12. 推進(jìn)公辦職業(yè)院校體制改革與創(chuàng)新。充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校在職業(yè)教育中的主力軍作用，推動公辦職業(yè)院校資源整合和重組，增強(qiáng)辦學(xué)活力。公辦職業(yè)院校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，推動人事分配制度改革，完善激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)其面向市場、自主辦學(xué)、自我發(fā)展、自我約束的能力和機(jī)制。引入競爭機(jī)制，使資源進(jìn)一步向具有競爭優(yōu)勢的骨干職業(yè)院校集中。
13. 大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，形成公辦民辦共同發(fā)展的新格局。制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施，在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。依法加強(qiáng)對民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，防范風(fēng)險(xiǎn)。
14. 鼓勵(lì)和扶持中外合作辦學(xué)。擴(kuò)大職業(yè)教育對外開放，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校主動參與國際教育服務(wù)貿(mào)易的競爭。
五、依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合
15. 依靠行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育。充分調(diào)動和發(fā)揮行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的積極性，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)組織利用其在資源、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，舉辦職業(yè)教育和進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，承擔(dān)本行業(yè)各種專門人才和技能型人才培養(yǎng)的任務(wù)。企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)技術(shù)院校，也可以與職業(yè)技術(shù)院校合作辦學(xué)。實(shí)施校企合作計(jì)劃，年銷售收入10億元以上的249家企業(yè)都要至少確定一所職業(yè)技術(shù)院校作為校企合作的伙伴。市、縣兩級政府也要引導(dǎo)協(xié)調(diào)銷售收入億元以上或就業(yè)人數(shù)500人以上的企業(yè)搞好與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)校的合作。企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。對支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。
16. 強(qiáng)化企業(yè)職工全員培訓(xùn)，提高企業(yè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。對企業(yè)管理人員進(jìn)行管理培訓(xùn)，對專業(yè)技術(shù)人員開展繼續(xù)教育，對一線職工開展崗位技能培訓(xùn)，對所有職工開展思想政治教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)職工隊(duì)伍。大力實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)，加快培養(yǎng)企業(yè)生產(chǎn)一線急需的新技師。大中型企業(yè)都要建立培訓(xùn)、考核鑒定與使用待遇相聯(lián)系的培訓(xùn)制度。認(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育培訓(xùn)，企業(yè)新上項(xiàng)目要安排員工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。由有關(guān)部門對職工教育費(fèi)的使用情況進(jìn)行督查，對職工教育經(jīng)費(fèi)改變用途的企業(yè)進(jìn)行處罰。
17. 發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要在國家教育方針和政策的指導(dǎo)下，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作；開展職業(yè)技能鑒定；參與制訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；參與對職業(yè)技術(shù)院校的教育教學(xué)評估和相關(guān)管理工作。
18. 組建職業(yè)教育集團(tuán)。支持以龍頭學(xué)校、龍頭專業(yè)為載體，組建由行業(yè)、企業(yè)參與的職教集團(tuán)，在師資、設(shè)備、教學(xué)、生產(chǎn)基地等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，促進(jìn)職業(yè)教育走規(guī)�；�、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。
六、深化教育教學(xué)改革，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平
19. 堅(jiān)持正確的辦學(xué)指導(dǎo)思想。職業(yè)學(xué)校要堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，面向市場，面向社會，根據(jù)市場需求確定培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)及課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合、校企結(jié)合，促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合。積極推進(jìn)“雙元制”、“工學(xué)結(jié)合”、“半工半讀”、“學(xué)分制”等辦學(xué)模式改革，建立彈性學(xué)習(xí)制度。允許有實(shí)際需要的學(xué)生、貧困家庭的學(xué)生半工半讀，分階段完成學(xué)業(yè)，使他們免費(fèi)接受職業(yè)教育。
20. 調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化課程改革。根據(jù)市場和社會需要，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展面向我省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)行“定單培養(yǎng)”，以專業(yè)調(diào)整帶動課程改革，以課程改革帶動教材建設(shè)。構(gòu)建職業(yè)院校的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與職業(yè)教育教學(xué)的整合，搞好多媒體職業(yè)教育軟件的規(guī)劃與開發(fā)，建立職業(yè)教育教學(xué)資源庫，適應(yīng)全民終身學(xué)習(xí)的需要。
21. 加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和職業(yè)指導(dǎo)工作。職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動保護(hù)、安全等工作。加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，建立和完善職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供市場信息、專業(yè)技術(shù)和管理等方面的服務(wù)。
22. 把德育工作放在首位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持育人為本，突出以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。改革教育教學(xué)評價(jià)機(jī)制。把畢業(yè)生具有良好職業(yè)道德、勝任工作崗位要求、順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，作為考核職業(yè)院校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。逐步建立具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。
七、實(shí)行嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書制度
23. 落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，屬于國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種）的，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種）的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從取得相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中錄用。用人單位發(fā)布招聘信息時(shí)，必須注明職業(yè)資格要求。勞動保障、經(jīng)貿(mào)和工商等部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。在受理用工登記等備案手續(xù)時(shí)，要查驗(yàn)相關(guān)人員的職業(yè)資格證書。對違反法律法規(guī)、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。有關(guān)部門要抓緊完善就業(yè)準(zhǔn)入特別是涉及人身安全職業(yè)的準(zhǔn)入政策。
24. 全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。各級勞動保障、經(jīng)貿(mào)、人事等部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，注意發(fā)揮和利用職業(yè)院校的優(yōu)勢，優(yōu)先在具備條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)或職業(yè)資格考試機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。盡快建立能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。
25. 積極推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級職業(yè)技能鑒定時(shí)，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。到2010年，省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，其學(xué)生考核合格后，可同時(shí)獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。從2006年開始，選擇部分國家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的主體專業(yè)進(jìn)行“雙證互通”試點(diǎn)。
八、多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入，建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度
26. 各級人民政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對職業(yè)教育的投入。省財(cái)政將逐年增加職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)和貧困生資助；各級財(cái)政都要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于發(fā)展職業(yè)教育；進(jìn)一步落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策，從2006年起，教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于30%，主要用于職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和師資培養(yǎng)培訓(xùn)，設(shè)立專戶規(guī)范管理；地方教育附加也要拿出一定比例，主要用于職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)資金和“初三分流”試點(diǎn)工作，以鞏固普九成果，發(fā)展職業(yè)教育。
27. 要通過政府或非贏利組織積極吸收企業(yè)或社會對職業(yè)教育的捐款，并規(guī)范使用。支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等按照國家規(guī)定，設(shè)立職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)和資助成績優(yōu)秀和經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。鼓勵(lì)社會各界及公民個(gè)人對職業(yè)教育提供資助和捐贈，對通過政府部門或非贏利性組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)可適當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
28. 建立和完善職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。省、市、縣各級財(cái)政都要設(shè)立專項(xiàng)資金，資助接受職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。職業(yè)技術(shù)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎(jiǎng)、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，各地要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入資助范圍，使貧困家庭學(xué)生通過國家?guī)椭捅救饲诠�學(xué)得以順利完成學(xué)業(yè)。扶貧資金和移民安置資金要加大欠發(fā)達(dá)地方的勞動力培訓(xùn)和貧困學(xué)生資助力度，提高其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，帶動整個(gè)家庭脫貧致富。
九、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造推動職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍
29. 加強(qiáng)對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌管理。在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職業(yè)教育工作聯(lián)席會議的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，及時(shí)研究解決職業(yè)教育改革與發(fā)展中存在的有關(guān)問題。各級職業(yè)教育聯(lián)席會議要加強(qiáng)對職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃和資源配置，完善條件保障和政策措施。要把職業(yè)教育發(fā)展納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，促進(jìn)職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
30.要加強(qiáng)對職業(yè)教育的檢查督導(dǎo)。要把職業(yè)教育納入對市、縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍，進(jìn)一步建立健全職業(yè)教育有關(guān)評估制度，加強(qiáng)對職業(yè)教育的督導(dǎo)評估，并接受各級人大、政協(xié)的檢查指導(dǎo)，定期對職業(yè)教育工作巡視檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育理論研究和政策研究，健全和充實(shí)職業(yè)教育科學(xué)研究和教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮社會團(tuán)體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為職業(yè)教育宏觀決策和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務(wù)。
31. 為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。逐步提高生產(chǎn)、服務(wù)一線高素質(zhì)勞動者特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)行優(yōu)秀技能人才特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)辦法，積極開展職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、出版和其他大眾媒體要大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會對職業(yè)教育的認(rèn)識，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風(fēng)。
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