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導(dǎo)讀：強(qiáng)行拆遷，業(yè)主以汽油瓶相抵，一場(chǎng)一個(gè)女人的燃燒瓶和政府鏟車的拆遷大戰(zhàn)正式上演。
消防車為鏟車滅火后，消防車水槍開始噴向業(yè)主潘蓉。
一個(gè)女人的燃燒瓶和政府鏟車的拆遷大戰(zhàn)
今天我們來關(guān)注強(qiáng)制拆遷的話題。在節(jié)目開始，我們先來看一段驚心動(dòng)魄的拆遷場(chǎng)面。
“你們是哪個(gè)法院的，也沒有法院的判決書，如果沒有，就是強(qiáng)占我的土地，侵犯我的財(cái)產(chǎn)�！�
這名站在樓頂上的女士名叫潘蓉，在發(fā)生前面片子所記錄的那一場(chǎng)沖突之前，潘蓉的家是一幢建筑面積480平米的四層小樓，位于上海市閔行區(qū)。潘蓉和丈夫張其龍都出生在這個(gè)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上世紀(jì)90年代夫婦二人到新西蘭留學(xué)，之后又取得了新西蘭的國(guó)籍。2004年夫婦二人回國(guó)，把屬于張其龍父親的一所農(nóng)村住宅翻蓋一新，張其龍也開始回到國(guó)內(nèi)工作。然而2008年，潘蓉接到的一紙虹橋機(jī)場(chǎng)交通樞紐的拆遷裁決，打破了他們一家平靜的生活。上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)要興建機(jī)場(chǎng)的交通樞紐工程，而潘蓉的這棟小樓正好位于這一工程項(xiàng)目的范圍之內(nèi)，因此潘蓉一家必須在期限之內(nèi)辦理原先的住所，房屋將做拆除。作為房屋被拆遷的補(bǔ)償，潘蓉獲得每平米761元的房屋重置補(bǔ)貼，以及1480元的土地補(bǔ)償。計(jì)算下來潘蓉的拆遷補(bǔ)償是67.3萬元。
上海市居民潘蓉：“我就跟動(dòng)遷組說，我說你那個(gè)價(jià)格評(píng)估出來67萬，那樣我給你70萬，你就跟我買一個(gè)跟我差不多屋況的，如果跟我一模一樣那我就為難你了，就跟我差不多情況的這個(gè)房子，你給我去買一個(gè)，他說這不可能的�！�
潘蓉所在的閔行區(qū)是上海市大的行政區(qū)，臨近虹橋機(jī)場(chǎng)。在住宅市場(chǎng)上，它屬于上海市的四類地區(qū)，類似的房屋在市場(chǎng)上的交易價(jià)格早已經(jīng)高達(dá)每平米1萬5千多元。潘蓉的住宅雖然不是商品房，但是這套小樓，僅僅靠一層二層的向外出租，就能獲得每月4000元的租金。潘蓉用常識(shí)來衡量，也覺得這個(gè)補(bǔ)償價(jià)格顯然不符合市場(chǎng)。因此潘蓉一家商量決定：既不認(rèn)可這個(gè)評(píng)估，也不在拆遷協(xié)議上簽字。
潘蓉：“你不能把我那只羊牽走了，然后拿一只雞來跟我說，我這只雞很漂亮，然后你看他會(huì)下蛋，會(huì)怎么樣，硬塞給我，我不要，你還是把那只羊牽走了，那不行的�！�
不能進(jìn)行協(xié)議拆遷，上海市閔行區(qū)的這個(gè)虹橋樞紐工程還得要順利進(jìn)行下去，在履行了告知，送達(dá)拆遷行政裁決書15天以后，潘蓉仍然沒有搬走，閔行區(qū)政府啟動(dòng)了了對(duì)潘蓉的房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆遷的程序。
上海市閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)高寶金：“碰到矛盾做工作，做不聽的按照程序走，也只有這個(gè)辦法，你其他沒有辦法�！�
高寶金，華漕鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)。也是主管鎮(zhèn)里拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)施強(qiáng)制拆遷的當(dāng)天，高寶金也在現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)同閔行區(qū)政府以及公安、消防、城管以及閔行區(qū)房屋土地管理局等各有關(guān)部門組織執(zhí)行強(qiáng)制拆遷。
潘蓉：“那天是早晨很早大概7點(diǎn)那個(gè)樣子，7、8點(diǎn)那個(gè)樣子，就聽著嘩啦嘩啦機(jī)器的聲音，我在說汶川地震我們家里怎么了，然后跑那里一看那些機(jī)器就過來嘛，它過來的時(shí)候不是那種壓重很重的嘛，很沉的嘛，然后我就說好像不好了，他們真的要?jiǎng)邮至�，要拆了�！?/FONT>
八點(diǎn)15分，強(qiáng)行拆遷開始實(shí)行。
潘蓉：“那些人就沖上來了，扔石頭的扔石頭，然后謾罵的謾罵，第一個(gè)鏟車上來的時(shí)候，把我們家一層的那個(gè)門，因?yàn)槭欠辣I的那種鐵門，一下子就是撬開，就沖上來了，沖到了我們家的三樓，沖到了三樓的時(shí)候，我們家里面，三樓還有一道防盜門，然后他們沖不進(jìn)來，然后又在那個(gè)上面又叫又跳�！�
強(qiáng)制拆遷果然事到臨頭了。究竟應(yīng)該怎么辦？潘蓉覺得自己還不是那種釘在工程上，提什么條件都不肯搬走的釘子戶。在她看來，她所要求就是一個(gè)符合市價(jià)的賠償價(jià)格。但是除了基本沿用原有的拆遷補(bǔ)償方案以外，潘蓉幾乎沒法和拆遷方協(xié)商到一個(gè)更高的價(jià)格。幾次協(xié)商價(jià)格無門，搬遷無法完成，拆遷的強(qiáng)制程序卻開始一步步啟動(dòng)了。
高寶金：“我跟你老是說你不通，那不通工程不干了，你說一年不通，五年不通，十年不通這個(gè)工程別搞了，那國(guó)家肯定要采取措施嘛�！�
潘蓉：“我就拿著那個(gè)話筒嘛，我就對(duì)著來拆遷的人，就面對(duì)面的勢(shì)均力敵的那種嘛，然后我就跟他說，這是我的合法財(cái)產(chǎn)，如果你拿了法院的判決書呢，法院如果判我是違法的，那拿了法院的判決書我就是開門讓你們進(jìn)來拆，但是如果你拿不出來，你那種沒有法院的判決書，那就是屬于違法的，那我要保護(hù)我自己的財(cái)產(chǎn)的，我要反抗的�！�
站在四樓陽臺(tái)上用電喇叭喊話的，就是潘蓉本人。通過喊話，要求拆遷方出示法院的文書，在她看來如果沒有法院的判決認(rèn)定他們家的財(cái)產(chǎn)已經(jīng)被剝奪了，那么他們就始終擁有對(duì)這棟房屋的權(quán)力，這種權(quán)力就應(yīng)該受到法律保護(hù)。
潘蓉：“那天我們還看了《物權(quán)法》，我說那個(gè)《物權(quán)法》非常好，然后我們還深信一點(diǎn)，就是《物權(quán)法》都出來，那肯定是按照《物權(quán)法》，國(guó)家的法律都在那里面，怎么可能跑到人家家里來然后把房子拆掉，然后我跟你說，給你多少補(bǔ)償款，你就拿多少補(bǔ)償款，你總是有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在那里，你沒有標(biāo)準(zhǔn)怎么可以這樣做，所以我們就很理直氣壯的�！�
強(qiáng)制拆遷是對(duì)拆遷戶的侵權(quán)，潘蓉的這種說法并不只出現(xiàn)在她一家。華漕鎮(zhèn)的高副鎮(zhèn)長(zhǎng)說，幾乎每一家強(qiáng)制拆遷戶，都用這條理由抵制拆遷。每一次高寶金都覺得自己是磨破了嘴皮子和居民解釋，但這種解釋往往都不被對(duì)方認(rèn)可。
高寶金：“你說你現(xiàn)在有一部分人，到現(xiàn)在為止，他認(rèn)為你這個(gè)動(dòng)遷不合法，你動(dòng)遷都有文件，都上面有文件的，他還說你們不合法，就是他這個(gè)腦子轉(zhuǎn)不過來，你怎么講他也轉(zhuǎn)不過來�！�
拆遷戶拿的是《物權(quán)法》和高寶金爭(zhēng)理，認(rèn)為拆遷方侵犯了他們的物權(quán)；而高寶金帶的是《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定，拆遷人也就是通常說得拆遷公司如果已經(jīng)履行裁決規(guī)定的義務(wù)，被拆遷人人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，房屋所在地的市、縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷這一條款進(jìn)行解釋。但是雙方各認(rèn)各的法律，各說各的話，無論如何也沒法達(dá)成一致。
高寶金：“我也搞不清楚，因?yàn)樗械膹?qiáng)遷程序，所有動(dòng)遷的法律規(guī)定都給他們了，他們轉(zhuǎn)不過彎子來�！�
記者：“就在這一點(diǎn)上雙方是很難一致的？”
高寶金：“當(dāng)然這是少數(shù)，因?yàn)槲迩羧思�，不可能都，有的人腦子別住了，你怎么說也，做了一百多次工作也轉(zhuǎn)不過來，這么個(gè)情況�！�
九點(diǎn)，潘蓉家的大門被推土機(jī)鑿開，拆遷人員進(jìn)入樓內(nèi)，要把潘蓉一家清除出樓房實(shí)施拆遷，但是由于潘蓉家里一二層用于出租，三四層還有一個(gè)防盜門，所以拆遷人員到了三層以后沒法上樓，雙方隔著門開始叫喊，地面的人開始向四樓扔石塊。氣氛也變得越來越緊張。9點(diǎn)15分，挖土機(jī)開始鑿房屋的外墻，樓下的陽臺(tái)被機(jī)器手拍斷，部分墻壁開裂并且傾斜。
潘蓉：“當(dāng)時(shí)他們拍我們的圍墻，拍我們墻的時(shí)候，我先生就開始跟我說，不行了，要阻止他們，然后就給他們?nèi)悠推康��！?/FONT>
潘蓉站在頂樓的陽臺(tái)上，要求拆遷方提供法院文書。但是這個(gè)做法對(duì)于阻止強(qiáng)制拆遷的進(jìn)行并不奏效。潘蓉和他的先生張其龍開始扔擲自制的汽油瓶。事實(shí)上，潘榮也知道，自己的這一做法已經(jīng)觸犯了《治安管理?xiàng)l例》相關(guān)的條款。對(duì)于自己當(dāng)初做出如此瘋狂而且不理性的舉動(dòng)，潘榮坦言當(dāng)時(shí)自己心里是非常害怕的。
潘蓉：“就是很緊張，我也很害怕了，我上去的時(shí)候還喝了大半杯的，我們家不是有那個(gè)酒，喝了大半杯的威士忌，我想壯一下自己的膽，壯著膽子上去的�！�
閔行區(qū)交通建設(shè)委員會(huì)主任吳仲權(quán)，當(dāng)時(shí)任閔行區(qū)虹橋樞紐動(dòng)遷指揮部的主任，金至今他仍然記得現(xiàn)場(chǎng)的情景。
記者：“當(dāng)時(shí)丟汽油瓶的時(shí)候，這邊有沒有害怕？”
閔行區(qū)交通建設(shè)委員會(huì)主任吳仲權(quán)：“沒有害怕。”
記者：“有車什么的，下面不怕得下來？”
吳仲權(quán)：“這個(gè)沒有的，我們安全工作做好的，他把燃燒瓶扔在我們好象那個(gè)抓斗機(jī)上�！�
吳仲權(quán)告訴記者，當(dāng)潘榮扔下汽油瓶的時(shí)候，現(xiàn)場(chǎng)的拆遷人員始終保持克制的態(tài)度，他們完全可以對(duì)潘榮采取更加嚴(yán)厲的反制措施，但是當(dāng)時(shí)他們并沒有采取任何過激的手段。
吳仲權(quán)：“這種事情呢怎么說呢，反正現(xiàn)在好象各地這樣的情況都發(fā)生，但是我們還是，是這個(gè)情況，后來因?yàn)樗萌紵龔棢簹猓婕暗揭粋�(gè)治安問題，所以說作為治安問題來處理�！�
就像華漕鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)高寶金所說的那樣，幾乎每一家強(qiáng)制拆遷戶都用《物權(quán)法》與拆遷方手里的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》對(duì)峙。這兩部法律法規(guī)為什么會(huì)打起架來呢？
是啊，潘蓉扔汽油瓶的舉動(dòng)，按她自己的說法，確實(shí)是非常瘋狂，非常不理性，也觸犯了我國(guó)的法律法規(guī)。那么她的汽油瓶能夠阻止得了這次強(qiáng)制拆遷嗎？
強(qiáng)制拆遷，暴力反擊，責(zé)任與誰？
前面我們看到，潘蓉之所以通過暴力手段來抗拒拆遷，是因?yàn)椴疬w方答應(yīng)給他們的補(bǔ)償，與市場(chǎng)價(jià)格差距巨大。
在多次協(xié)商和反映自己述求無法解決的情況下，行強(qiáng)制拆遷如期而至，潘蓉為了阻止拆遷，開始用投擲汽油瓶等違法的暴力手段來進(jìn)行反擊，但是這能阻止鏟車的開進(jìn)嗎？
10點(diǎn)，投擲汽油瓶的活動(dòng)仍然在繼續(xù)，但是汽油瓶并不能阻止拆遷的進(jìn)行。
上海市居民潘蓉：“一開始我們?nèi)拥臅r(shí)候是沒有碰到他那個(gè)車嘛，然后那個(gè)車就退回去了，退回去了我想他們停止了，不行，他們叫來消防車，像打仗一樣的�！�
八點(diǎn)15分，強(qiáng)行拆遷開始實(shí)行，拆遷人沖上來，扔石頭然后進(jìn)行謾罵。
潘蓉事后回憶，她當(dāng)天不論是在樓上喊話，還是投汽油瓶，都是一個(gè)目的就是希望能靠自己的力量讓拆遷的機(jī)器停下來。覺得這樣至少可以表明自己捍衛(wèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度，并以此對(duì)抗拆遷方的侵權(quán)。
記者：“整個(gè)拆遷的面積有多大？”
閔行區(qū)交通建設(shè)委員會(huì)主任吳仲權(quán)：“17平方公里�！�
記者：“潘蓉的家在地圖上哪里？”
閔行區(qū)交通建設(shè)委員會(huì)主任吳仲權(quán)：“在這里�！�
吳仲權(quán)，上海市閔行區(qū)交通建設(shè)委員會(huì)的主任，當(dāng)時(shí)是閔行區(qū)動(dòng)遷指揮部的一把手。潘蓉家執(zhí)行強(qiáng)制拆遷他也在現(xiàn)場(chǎng)。他說，整個(gè)虹橋樞紐工程土地拆遷面積高達(dá)2萬5千畝，涉及到的農(nóng)戶有5000多戶，企業(yè)2100多家。他坦言，在他工作的過程當(dāng)中，拆遷戶特別是強(qiáng)制拆遷戶向他提出多的問題就是指責(zé)區(qū)政府的強(qiáng)拆侵權(quán)，這讓他頻繁遭遇激烈矛盾。
吳仲權(quán)：“他們自己覺得好象你們是不按法治來做，好象你們強(qiáng)遷來做，那么這個(gè)項(xiàng)目上真正強(qiáng)制動(dòng)遷的是有的，一共有，到現(xiàn)在為止一共是27家�！�
并不只是吳仲權(quán)遇到這樣的難題，華漕鎮(zhèn)政府的高寶金也屢屢遇到激烈的矛盾沖突。
上海市閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)高寶金：“動(dòng)遷那不得了，我的車子都給人家砸了兩次了，肯定有部分人對(duì)你不滿意了，要是有1%的人，那里面的人就不得了了，你說對(duì)不對(duì)這個(gè)數(shù)字，因?yàn)槿思也徽J(rèn)識(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)干部他不認(rèn)識(shí)的，就我認(rèn)識(shí)的，都從小一起長(zhǎng)大的，何況我在搞動(dòng)遷這個(gè)工作，這個(gè)難度很大很大的�！�
強(qiáng)行拆遷究竟是否如潘蓉所說涉及侵權(quán)呢？
上海東方昆侖律師事務(wù)所律師王克�。骸澳敲丛诔鞘蟹课莶疬w的過程中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這么一個(gè)怪現(xiàn)象，就是各用各的法，各說各的話�！�
王克健，上海東方昆侖律師事務(wù)所的律師。2007年，他所在的律師事務(wù)所20多名律師致信國(guó)務(wù)院，提出由于現(xiàn)行的《城市拆遷管理?xiàng)l例》和已經(jīng)頒布實(shí)施的《物權(quán)法》，以及2004年新修訂的《憲法》已經(jīng)產(chǎn)生矛盾，本著下位的行政條例要服從于上位的國(guó)家法律的的原則，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院要修訂或者廢止現(xiàn)行的《城市管理?xiàng)l例》。
潘蓉放棄了阻撓強(qiáng)制拆遷的行為，房屋終被推平了。
王克�。骸拔医裉炜吹竭@個(gè)案例只不過是對(duì)抗激烈了一點(diǎn)，其實(shí)城市房屋拆遷在拆遷過程中發(fā)生的矛盾，全國(guó)每天不知道有多少起，它的問題實(shí)質(zhì)完全是我們立法體系方面的一個(gè)問題，是由上面的立法造成的。”
王律師指出，物權(quán)法第六十六條規(guī)定，私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，與此同時(shí)物權(quán)法還規(guī)定，國(guó)家、集體、私人財(cái)產(chǎn)均依法受到保護(hù)，這三者的財(cái)產(chǎn)同等重要，同樣都受到法律的保護(hù)。
王克健：“他手里拿著土地使用權(quán)證，他拿著房屋產(chǎn)權(quán)證，在我的權(quán)證在手的情況下，在你那個(gè)登記薄上依然登記我是產(chǎn)權(quán)人的情況下，我是土地使用權(quán)人的情況下，你怎么就來拆我的房子了，你法律不是要保護(hù)權(quán)利了嘛，我這有權(quán)證，就應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)，你怎么不保護(hù)，這時(shí)候老百姓肯定問了，你那個(gè)拆遷許可證，難道比我房產(chǎn)證的權(quán)利還大�！�
那么政府要征收土地應(yīng)該怎樣處理呢？《物權(quán)法》第42條對(duì)政府征收公民個(gè)人的房屋和不動(dòng)產(chǎn)采取了例外允許、嚴(yán)格限制的態(tài)度。該條規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。
王克�。骸按蠹易⒁�，這應(yīng)當(dāng)是征收補(bǔ)償，而不是拆遷補(bǔ)償，因?yàn)楣怖鎸彶檫^之后，它是征收而不是拆遷，征收是所有權(quán)變更的一種方式，你征收去了，我的房子你征收去了屬于你政府的，所有權(quán)變成你政府的，你拆的是你自己的房子，它就永遠(yuǎn)不存在強(qiáng)制拆除�！�
王律師強(qiáng)調(diào)，依照物權(quán)法的規(guī)定，確實(shí)屬于公共利益的建設(shè)項(xiàng)目，在給與了足額補(bǔ)償之后，政府要將財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更到政府名下才能實(shí)施拆除。2001年以前《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施之初，為保證舊城改造和項(xiàng)目的順利實(shí)施確實(shí)起到了高效的推動(dòng)作用，但是隨著2004年新修訂的《憲法》和2007年生效的《物權(quán)法》推出，這一條例就與之后實(shí)行的兩部法律產(chǎn)生了矛盾。
王克�。骸澳敲串�(dāng)你拿到《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，你沒有經(jīng)過征收的情況，去拆別人《物權(quán)法》保護(hù)物權(quán)的時(shí)候，使之行為的性質(zhì)是什么呢，其實(shí)就是一種侵權(quán)�！�
王律師的這一番闡釋是不是的確符合物權(quán)法訂立的原則呢？《物權(quán)法》起草人之一的中國(guó)社科院民法研究室主任孫憲忠肯定了王律師的說法。
中國(guó)社科院民法研究室主任、《物權(quán)法》起草人之一孫憲忠：“《物權(quán)法》在這個(gè)上頭已經(jīng)明確指出來了，你這個(gè)征地拆遷首先是政府方面的責(zé)任，因?yàn)槟阋獮榱艘粋�(gè)公共利益去征地和拆遷，征地和拆遷的結(jié)果實(shí)際上是消滅了民法上的另一個(gè)合法權(quán)利了，那你這個(gè)拆遷人，他是一個(gè)公司，他是一個(gè)企業(yè)，他哪有權(quán)利去消滅一個(gè)別人的一個(gè)權(quán)利。”
在王律師看來，從現(xiàn)象上看是像潘蓉這樣的被拆遷人和拆遷人之間發(fā)生的激烈沖突，實(shí)際上它反映出來的實(shí)質(zhì)是兩部法律和條例之間的沖突。
潘蓉：“消防車來了嘛，然后消防車的那個(gè)人就開始沖我嘛，用水槍沖，消防車來以后那個(gè)車又上來了呀，上來以后，我們又急了嘛，急了又把瓶子扔下去，扔下去的時(shí)候，他就開始為這個(gè)車滅火，為這個(gè)車滅火，滅火了以后就開始噴我們。”
《城市拆遷管理?xiàng)l例》和《物權(quán)法》的現(xiàn)實(shí)版“大戰(zhàn)”該如何解決？
潘蓉告訴我們，她和丈夫張龍其都是新西蘭國(guó)籍，如果依照新西蘭的法律，即便是涉及到公共工程的拆遷，先是政府給出一個(gè)評(píng)估價(jià)格，如業(yè)主覺得不公道，政府會(huì)出錢，讓你到市場(chǎng)上隨機(jī)挑選兩個(gè)權(quán)威的評(píng)估機(jī)構(gòu)，選擇平均評(píng)估價(jià)格支付。
可是在國(guó)內(nèi)，《物權(quán)法》和《城市拆遷管理?xiàng)l例》的矛盾，卻在現(xiàn)實(shí)中演繹成了潘蓉夫婦與拆遷方的對(duì)立。兩個(gè)人的汽油瓶保衛(wèi)戰(zhàn)終能讓鏟車停下來么？再來看看事件的結(jié)局。
中國(guó)社科院民法研究室主任、《物權(quán)法》起草人之一孫憲忠稱，征地拆遷首先是政府方面的責(zé)任，因?yàn)橐獮橐粋�(gè)公共利益去征地和拆遷，征地和拆遷的結(jié)果實(shí)際上是消滅了民法上的另一個(gè)合法權(quán)利。
潘蓉：“噴了我以后我就退出去了嘛，退回房子里換了衣服，再到樓上去，但是那時(shí)候我的兒子就在那里哭了，因?yàn)樗谌龢�，他拍的就是他腳下的二樓，他肯定清楚，就是那種房子的震動(dòng)，他感覺到了，他哭了在里面，就哇哇哭，又哭又叫。”
兒子的哭鬧讓潘蓉放棄了阻撓強(qiáng)制拆遷的行為。房屋終被推平了。至今回憶起這一段經(jīng)歷的時(shí)候，潘蓉也覺得，這樣瘋狂的舉動(dòng)簡(jiǎn)直就像是做了一場(chǎng)夢(mèng)。因?yàn)橛猛稊S汽油瓶等違法手段來抗拒政府拆遷，事后潘蓉的丈夫張其龍被判妨礙公務(wù)罪。
上海市閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)高寶金：“刑事案件，因?yàn)檎畯?qiáng)遷合法的，你跟政府對(duì)抗，那肯定觸犯了法律，那肯定要處理的。”
導(dǎo)致潘蓉始終不能和拆遷方達(dá)成協(xié)議的重要原因就是拆遷的賠償過低，那么這樣的補(bǔ)償辦法究竟是如何制訂出來的呢？虹橋機(jī)場(chǎng)動(dòng)遷辦的工作人員告知記者，這個(gè)方案是由閔行區(qū)政府的各相關(guān)部門開會(huì)決定的。記者仔細(xì)研究了虹橋樞紐的補(bǔ)償方案，對(duì)于賠償方面，該方案使用的是該地區(qū)的土地使用權(quán)基價(jià)作為賠償標(biāo)準(zhǔn)，然而建設(shè)部在2004年就曾經(jīng)明文規(guī)定，地方政府使用土地權(quán)基價(jià)的做法與《拆遷案管理?xiàng)l例》規(guī)定的以市場(chǎng)評(píng)估作為賠償依據(jù)是不相符的。
記者：“你覺得這個(gè)是市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估嗎？”
吳仲權(quán)：“應(yīng)該說計(jì)劃帶市場(chǎng)�！�
記者在閔行區(qū)政府和樞紐工程建設(shè)公司簽訂的土地拆遷大包干協(xié)議當(dāng)中看到，建設(shè)公司委托給區(qū)政府的征地款是每畝地130萬元，整個(gè)虹橋機(jī)場(chǎng)的拆遷總費(fèi)用高達(dá)148億元。但是政府補(bǔ)貼到農(nóng)民手中的征地款是每畝地38萬元。那么每畝地余下的100萬元費(fèi)用是由政府取得了？對(duì)于記者的疑問，吳仲權(quán)認(rèn)為，閔行區(qū)虹橋樞紐這個(gè)地塊，是在政府的改擴(kuò)建消息出來以后才大幅提升的，因此由之獲得的土地增值價(jià)值也不應(yīng)該由群眾取得。
吳仲權(quán)：“它主要是靠了虹橋交通樞紐這個(gè)建設(shè)，那么這個(gè)建設(shè)不是你群眾本來有的，是因?yàn)楹鐦蚪煌屑~投資了一千個(gè)億，是帶動(dòng)了區(qū)域周邊的房?jī)r(jià)�！�
深入了解上海這起拆遷事件，我們發(fā)現(xiàn)圍繞拆遷補(bǔ)償、拆遷程序到底是按什么樣的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行？政府、業(yè)主和法律界人士，各有各的說法。問題的根源也不難理解，就是《城市拆遷管理?xiàng)l例》和《物權(quán)法》、《憲法》修正案13條各有各的說法，當(dāng)事方都認(rèn)為自己理直氣壯。
兩年前，《物權(quán)法》出臺(tái)的時(shí)候，人們就寄希望于它能保護(hù)公民的合法財(cái)產(chǎn)，避免再出現(xiàn)牛釘子戶的情況�？蔀槭裁磧赡旰筮�存在這種法律法規(guī)彼此打架的情況，我們也采訪了《物權(quán)法》的主要起草人之一，社科院法學(xué)研究所民法研究室主任孫憲忠。
記者：“我們?cè)谥熬土私獾剑凇段餀?quán)法》出臺(tái)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)就曾經(jīng)提到過隨著《物權(quán)法》的頒布和實(shí)施，那么有關(guān)拆遷和征地的條例也會(huì)進(jìn)行修訂，但是為什么在之后我們沒有看到具體的修訂的條文出來呢？”
中國(guó)社科院民法研究室主任、《物權(quán)法》起草人之一孫憲忠：“你談到一個(gè)核心的問題了，當(dāng)時(shí)在《物權(quán)法》頒布之前，我們實(shí)際上就開始這兩個(gè)條例的修訂工作，原來要預(yù)定就說再2007年的3月份修訂頒布了《物權(quán)法》，然后到10月1號(hào)，2007年10月1號(hào)生效的時(shí)候，這兩個(gè)條例就應(yīng)該頒布出來�！�
記者：“新的這個(gè)修正以后的條例應(yīng)該頒布出來？”
孫憲忠：“要修正出來，這兩個(gè)條例也要頒布出來同時(shí)生效，但是后來這個(gè)工作壓力太大，從國(guó)務(wù)院、從上頭，我們做了很多調(diào)查工作，我們也參加這個(gè)工作，后來也是因?yàn)閴毫μ笠幌伦記]有頒布出來�！�
記者：“主要是因?yàn)槭裁礃拥膲毫�，什么方面的壓力？�?/FONT>
孫憲忠：“因?yàn)橐恍┑胤秸磳?duì)，他們認(rèn)為原來征地拆遷就是我們政府就躲在后面，這個(gè)拆遷人和被拆遷人他們之間進(jìn)行法律上的協(xié)商，我們政府躲在后面給他們做中介人，但是實(shí)際上經(jīng)營(yíng)土地是政府，出讓土地、征收土地出讓金等等這是政府很樂意干的事情，政府收取的高額出讓金，政府它又躲在后頭，把矛盾的交給拆遷人和被拆遷人，這個(gè)做法從法理上是不妥當(dāng)?shù)�，這個(gè)障礙就在這里，上海高一畝地是30萬塊錢，你看就是同樣這一塊地，它給農(nóng)民30萬塊錢，政府給農(nóng)民30萬塊錢，然后交給政府，政府然后再交給企業(yè)就一百萬，從中賺70萬，就是叫做第二財(cái)政，就給政府拿去了。”
上海東方昆侖律師事務(wù)所律師王克健稱，2007年他所在的律師事務(wù)所20多名律師致信國(guó)務(wù)院，提出由于現(xiàn)行的《城市拆遷管理?xiàng)l例》和已頒布實(shí)施的《物權(quán)法》，以及2004年新修訂的《憲法》產(chǎn)生矛盾，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院要修訂或者廢止現(xiàn)行的《城市管理?xiàng)l例》。
半小時(shí)觀察：警惕地方利益和部門利益綁架法律法規(guī)
在現(xiàn)實(shí)生活中，為什么像潘蓉這樣的業(yè)主拿著《物權(quán)法》卻扛不過《城市拆遷管理?xiàng)l例》，擋不住強(qiáng)制拆遷的車輪？孫憲忠為我們揭開了一個(gè)已經(jīng)不是秘密的秘密。在這場(chǎng)法律和法規(guī)之爭(zhēng)的背后，隱藏著一場(chǎng)利益之爭(zhēng)，面對(duì)靠土地來增加財(cái)政收入的地方政府，勢(shì)單力薄的老百姓拿的《物權(quán)法》實(shí)際上是一個(gè)被拆掉引信的手榴彈，沒有任何威力。潘蓉夫婦面對(duì)強(qiáng)制拆遷采用了一些違法違規(guī)的暴力手段，有關(guān)部門也對(duì)她們進(jìn)行了相應(yīng)處罰，但在某種程度上，也說明了他們的無奈。幾千年前，孟子就說過：“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心�！边@是一個(gè)重要的治國(guó)思想，國(guó)家管理者必須讓百姓擁有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)和收入，這樣百姓才會(huì)有穩(wěn)定不變的思想，從而社會(huì)才能穩(wěn)定，國(guó)家才能富強(qiáng)。******************總書記多次強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)該保護(hù)國(guó)家和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)，這不僅需要我們不斷完善法律體系，更需要我們建立一個(gè)公平公正、相互配合而不是相互矛盾的立法、司法體制，只有公民財(cái)產(chǎn)的合法權(quán)益得到保障，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才可能有持續(xù)健康的發(fā)展動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能有長(zhǎng)遠(yuǎn)未來。
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