長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方出于各種原因低薪使用了一批代課人員。呂玉剛指出，代課人員產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些代課人員在特殊歷史時(shí)期和特定情況下，為我國(guó)的教育事業(yè)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展付出了辛勤勞動(dòng)和努力。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２００８年底，全國(guó)公辦中小學(xué)還有代課人員３１.１萬(wàn)。這些人員構(gòu)成復(fù)雜，其中也有不少是近年來(lái)素質(zhì)較好、具有教師資格的大中專畢業(yè)生。

    呂玉剛指出：“我們不能否定代課人員曾經(jīng)付出的努力和勞動(dòng)，更不能簡(jiǎn)單地讓所有代課人員離�；丶�。妥善解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是地方各級(jí)政府要按照義務(wù)教育法要求切實(shí)負(fù)起責(zé)任。”

    他提出，各地政府首先要嚴(yán)格禁止聘用新的代課人員，規(guī)范中小學(xué)用人行為，保證合格教師的補(bǔ)充需求。對(duì)現(xiàn)在還在崗的代課人員，要按照以人為本、政府統(tǒng)籌、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、有進(jìn)有出、積極穩(wěn)妥、標(biāo)本兼治的思路，把妥善解決在崗代課人員問(wèn)題與建立完善教師正常補(bǔ)充機(jī)制結(jié)合起來(lái)，將擇優(yōu)招聘、辭退補(bǔ)償、納入社保等政策措施統(tǒng)籌考慮。特別是要允許那些具備教師資格、符合教師任職條件、素質(zhì)較好、有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的代課人員參加公開招聘，擇優(yōu)進(jìn)入到教師隊(duì)伍；對(duì)那些被辭退的代課人員，也要給予一定補(bǔ)償，同時(shí)隨著各地社會(huì)保障制度的完善，積極研究爭(zhēng)取通過(guò)納入城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決他們的實(shí)際生活困難。

    呂玉剛強(qiáng)調(diào)，教育部認(rèn)為，長(zhǎng)期使用不具備教師資格的代課人員，損害了學(xué)生的合法權(quán)益；而同時(shí)長(zhǎng)期低薪使用具備教師資格的代課人員，對(duì)他們也是極不公平的。因此，教育部明確反對(duì)這種不規(guī)范的用人行為，要求各地通過(guò)多種途徑解決這一問(wèn)題。

    據(jù)了解，我國(guó)在有關(guān)文件中已多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)禁使用代課人員，對(duì)在崗的代課人員要通過(guò)多種途徑妥善解決。近兩年，廣西、重慶、廣東以及甘肅蘭州等地積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法。