據(jù)劉功臣介紹，我國勞動力資源豐富，航海教育和海員培訓(xùn)得到國際海事組織和全球航運業(yè)的廣泛認可，發(fā)展海員勞務(wù)外派的優(yōu)勢明顯、前景廣闊。近年來，國家海員主管部門采取措施，大力培養(yǎng)中西部海員，開展非航海專業(yè)大學(xué)生海員培訓(xùn)等，在解決大學(xué)生就業(yè)、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。與“十五”末期相比，我國海員培訓(xùn)規(guī)模從每年1.2萬人增加到4.6萬人，海員外派規(guī)模從每年4萬人次增加到10萬人次。

    然而，在海運業(yè)快速發(fā)展的同時，海員職業(yè)的吸引力卻在不斷降低，海員出現(xiàn)了全球性短缺，我國也出現(xiàn)了這個問題。在肯定海員外派勞務(wù)發(fā)展的同時，劉功臣也指出了問題所在。

    為吸引更多優(yōu)秀青年從事海員職業(yè)，發(fā)展海員外派勞務(wù)，擴大國內(nèi)就業(yè)，劉功臣提出了兩點建議。

    一是減免海員個人收入所得稅。建議國家在一定條件下免征海員個人所得稅，比如參照香港地區(qū)的海員稅收政策，規(guī)定海員年度內(nèi)在本地停留時間累計不足60天的，免征個人所得稅。