德國(guó)的經(jīng)濟(jì)是一個(gè)頗為熱門(mén)的討論話題。特別是2009年歐洲債務(wù)危機(jī)以來(lái),德國(guó)經(jīng)濟(jì)在歐盟區(qū)的一枝獨(dú)秀,更讓全世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和媒體從業(yè)者們對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿了好奇。在剛剛過(guò)去的2017年,德國(guó)失業(yè)人口比前一年減少15.8萬(wàn),降至253.3萬(wàn);失業(yè)率為5.7%,低于前一年的6.1%,創(chuàng)下兩德統(tǒng)一以來(lái)的全年低值。這一數(shù)字在發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家中顯得非常矚目。
解讀德國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁的理由五花八門(mén),而其中有一個(gè)出現(xiàn)的頗為頻繁,即德國(guó)推行了成功的“雙軌制職業(yè)教育”。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看來(lái),德式“雙軌制職業(yè)教育體系”不僅僅造就了德國(guó)在二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)騰飛,更是令德國(guó)在21世紀(jì)之初這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中獨(dú)善其身的重要保障。
政府企業(yè)共建職業(yè)教育體系
什么是雙軌制職業(yè)教育呢?所謂雙軌,即政府一條軌、企業(yè)一條軌。政府的一條軌體現(xiàn)在政府設(shè)立的職業(yè)學(xué)校,而企業(yè)的一條軌則體現(xiàn)在企業(yè)為職業(yè)學(xué)生提供的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。
根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),大約有六成以上的德國(guó)高中畢業(yè)生會(huì)選擇進(jìn)入職業(yè)學(xué)校,通過(guò)接受“雙軌制”職業(yè)培訓(xùn)以獲得技能,隨后踏入職場(chǎng)。在德國(guó),人們可以從326種職教培訓(xùn)中進(jìn)行選擇,范疇從鉆石切割師到飛機(jī)機(jī)械師,甚至也包括煙囪清掃工。在雙軌制教育體系下,學(xué)生一般每周會(huì)有三四天在企業(yè)進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí),另有一兩天在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行理論學(xué)習(xí),整個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)限一般在兩年到三年半之間。學(xué)生在職業(yè)學(xué)校里主要學(xué)習(xí)外語(yǔ)、法律、社會(huì)和職業(yè)理論知識(shí),而在企業(yè)里則可以接觸到大量一線的實(shí)踐知識(shí)。當(dāng)然,學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí),還可以得到來(lái)自企業(yè)的生活補(bǔ)助,這筆補(bǔ)助的金額低于正式職工工資,但不需要繳稅。對(duì)于雙軌制職業(yè)教育的資金投入,德國(guó)聯(lián)邦政府承擔(dān)其中的三分之一,另三分之二由各家企業(yè)承擔(dān)。
在德國(guó),雙軌制職業(yè)教育體系的主要法律依據(jù)是1969年頒布的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》,該法律后經(jīng)多次修訂,近一次修訂是2007年。該法律為雙軌制職業(yè)教育的方方面面進(jìn)行保駕護(hù)航,例如對(duì)于學(xué)生而言,可以根據(jù)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》與企業(yè)簽訂《職業(yè)教育合同》;而對(duì)于企業(yè)而言,全德只有約20%的企業(yè)可以獲得“雙軌制職業(yè)教育”資質(zhì),因?yàn)橹挥羞@些企業(yè)通過(guò)了各行業(yè)協(xié)會(huì)依照《聯(lián)邦職業(yè)教育法》進(jìn)行的資格認(rèn)定。
職業(yè)培訓(xùn)有著良好的社會(huì)氛圍
在審視德國(guó)雙軌制職業(yè)教育體系時(shí),很多人喜歡從制度建設(shè)入手,去討論德國(guó)政府為保證職業(yè)教育體制立了哪些法,設(shè)置了哪些部門(mén)?聯(lián)邦政府和州政府如何分工?這一討論很容易忽略了確保職業(yè)教育體系運(yùn)轉(zhuǎn)良好的社會(huì)氛圍。
先從企業(yè)層面來(lái)看,德國(guó)企業(yè)非常樂(lè)于參與到職業(yè)教育之中,因?yàn)樵谒麄兛磥?lái),參與職業(yè)教育可以將商業(yè)盈利和社會(huì)責(zé)任完美地結(jié)合在一起。在德國(guó),往往只有在行業(yè)內(nèi)先領(lǐng)的、達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)才能成為職業(yè)教育基地,也就是說(shuō),得到職業(yè)教育資質(zhì)的企業(yè),無(wú)論是在業(yè)內(nèi)還是在社會(huì)上都會(huì)受到額外尊重。此外,這些企業(yè)在培養(yǎng)學(xué)生的過(guò)程中,不僅傳授他們一線的實(shí)操知識(shí),更是在為自己培養(yǎng)優(yōu)秀的潛在員工——相當(dāng)一部分的職業(yè)學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后都會(huì)選擇留在實(shí)習(xí)單位。經(jīng)過(guò)兩年以上的培訓(xùn),這些學(xué)生無(wú)疑高度契合企業(yè)對(duì)于人才的需求。當(dāng)然,為保障學(xué)生的權(quán)益,德國(guó)法律強(qiáng)調(diào),學(xué)生和企業(yè)簽訂的《職業(yè)教育合同》只是一份教育合同而非職業(yè)合同。在結(jié)束培訓(xùn)后,學(xué)生有權(quán)選擇是否留在實(shí)習(xí)企業(yè),即使學(xué)生終選擇離開(kāi)實(shí)習(xí)企業(yè),也不需要支付這幾年的培訓(xùn)費(fèi)用。
再?gòu)膶W(xué)生層面看,有六成左右的德國(guó)學(xué)生在高中階段后選擇進(jìn)入職業(yè)學(xué)校,而不是進(jìn)入大學(xué)深造。這些學(xué)生不僅來(lái)自于職業(yè)高中,許多普通文理高中的學(xué)生也選擇進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)體系。更有甚者,在大學(xué)學(xué)習(xí)一段時(shí)間后選擇退學(xué)參加職業(yè)培訓(xùn)。在人人都想進(jìn)大學(xué)學(xué)習(xí)的中國(guó),或許很難理解這一現(xiàn)象。究其原因,主要有三點(diǎn):首先,德國(guó)是福利制國(guó)家,政府通過(guò)高稅收縮小社會(huì)差距,因此無(wú)論是腦力勞動(dòng)還是體力勞動(dòng),收入差距相對(duì)較小。其次,德國(guó)制造業(yè)發(fā)達(dá),近年來(lái)以汽車(chē)、機(jī)械制造、化工等為代表的企業(yè)更是表現(xiàn)搶眼,這些企業(yè)往往需要第一流的技術(shù)工人,因此經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生不僅非常容易找到工作,而且還是一份有體面收入的工作。后,德國(guó)是一個(gè)尊重知識(shí)的社會(huì),帶著博士頭銜的德國(guó)人往往在社會(huì)交往中得到他人的尊敬,但德國(guó)社會(huì)卻并不因此而歧視沒(méi)有經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)高等教育的高級(jí)技術(shù)人員。
很難簡(jiǎn)單復(fù)制到不同國(guó)家
雙軌制職教培訓(xùn)在德國(guó)生根發(fā)芽也有著歷史文化的傳承,要知道,從中世紀(jì)起,如今德國(guó)版圖的各地區(qū)就盛行學(xué)徒文化。德國(guó)聯(lián)邦政府自豪地在官方網(wǎng)站上“吹噓”自家頗為成功的職教體系:德國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)的根本原因,在于有一個(gè)統(tǒng)一的和卓越的職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育。
德國(guó)政府認(rèn)為雙軌制職業(yè)教育是基于企業(yè)工作過(guò)程的學(xué)習(xí),有利于職業(yè)資格緊跟技術(shù)發(fā)展的新水平?梢哉f(shuō),雙軌制職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)的德國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人,是高質(zhì)量“德國(guó)制造”的保障。雙軌制職業(yè)教育不僅是德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,也是德國(guó)教育體系的“旗艦”,還是在世界范圍內(nèi)減少青少年失業(yè)率的一劑良方。盡管德國(guó)的大學(xué)毛入學(xué)率低于工業(yè)化國(guó)家平均水平,但是失業(yè)率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化國(guó)家的平均水平。
近年來(lái),越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)于德國(guó)頗為成功的職業(yè)教育模式表達(dá)了興趣。德國(guó)向墨西哥、俄羅斯等試圖建立同樣職教培訓(xùn)體系的國(guó)家提供了技術(shù)咨詢(xún)。不過(guò)對(duì)于媒體將職業(yè)教育描述為“出口熱門(mén)”的話題,德國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)國(guó)際合作辦公室非常謹(jǐn)慎。在他們看來(lái),這個(gè)體系在非常特定的條件下在德國(guó)發(fā)展起來(lái),無(wú)法被簡(jiǎn)單地出口至另一個(gè)條件不同的國(guó)家。
當(dāng)然,隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步,德國(guó)民眾也開(kāi)始對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生了一些擔(dān)憂。其中大的擔(dān)憂就是,隨著人工智能和機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展,未來(lái)制造業(yè)對(duì)于高級(jí)技術(shù)人員的需求可能會(huì)不斷下降。未來(lái),一個(gè)經(jīng)受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生是否還能像今天這樣找到一份令人滿意的工作,成了一個(gè)未知數(shù)。
來(lái)源:文匯報(bào)