關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動新舊動能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見

魯政辦發(fā)〔2019〕2號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，全面提升全省人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力，推動實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展格局

（一）同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。結(jié)合全省推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、對外開放新高地、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、軍民融合等重大戰(zhàn)略，將產(chǎn)教融合發(fā)展納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域布局、城鄉(xiāng)布局、產(chǎn)業(yè)布局和重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃，同步推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展政策制定、要素支持和重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)教融合與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等同謀劃、同推進(jìn)、同落實(shí)，與轉(zhuǎn)型升級和動能轉(zhuǎn)換相適應(yīng)，與職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）建設(shè)布局相銜接。在職教園區(qū)、公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)學(xué)校等建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，將產(chǎn)教融合發(fā)展的內(nèi)容作為重要考量并納入項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。（省發(fā)展改革委牽頭，省教育廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門和各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局。健全與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密對接的學(xué)校和專業(yè)分布，引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育差別化、錯(cuò)位化、特色化發(fā)展。突出濟(jì)南、青島、煙臺三個(gè)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的引領(lǐng)作用，打造區(qū)域性產(chǎn)教融合發(fā)展中心，輻射帶動周邊城市產(chǎn)教融合發(fā)展。立足膠東半島裝備制造業(yè)基地和制造業(yè)職業(yè)教育資源豐富優(yōu)勢，將濟(jì)南、青島、東營、煙臺、濰坊、濱州等市打造成全國重要的高端智能制造產(chǎn)教融合高地。發(fā)揮全省海洋科技人才和海洋產(chǎn)業(yè)全國先領(lǐng)的優(yōu)勢，在青島、煙臺、威海、日照等市建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)教融合先行區(qū)。整合軍地教育資源，在青島市創(chuàng)建國內(nèi)首個(gè)軍民融合型海軍新裝備保障人才培訓(xùn)基地。推動職業(yè)教育均衡布局，引導(dǎo)棗莊、臨沂、菏澤等魯西南地區(qū)與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校深度合作，加快鄉(xiāng)土人才培育，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)。（省發(fā)展改革委、省教育廳牽頭，省委軍民融合委員會辦公室、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳等部門及有關(guān)市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建立國際交流合作長效機(jī)制。進(jìn)一步深化職業(yè)教育領(lǐng)域的改革開放，鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，合作開發(fā)具有國際水準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)課程，推進(jìn)職業(yè)技能評估標(biāo)準(zhǔn)和資格認(rèn)證與國際接軌，建設(shè)一批高水平中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。支持職業(yè)學(xué)校配合企業(yè)“走出去”，在“一帶一路”沿線國家建立辦學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持“走出去”的企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合建立國際化人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)適合企業(yè)“走出去”要求的技術(shù)技能人才。鼓勵企業(yè)與國際名校、國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)合作設(shè)立高端服務(wù)機(jī)構(gòu)。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（四）創(chuàng)建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快破除職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷釋放改革紅利，以省為單位積極創(chuàng)建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在產(chǎn)教融合、職業(yè)教育考試招生、人才培養(yǎng)、“雙師型”隊(duì)伍、辦學(xué)制度、保障機(jī)制、管理體制等方面先行先試，為全國創(chuàng)造可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)職業(yè)教育制度創(chuàng)新高地。支持青島、濰坊市建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，為全省職業(yè)教育改革發(fā)展探索新路徑、提供新樣板。（省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳等部門和有關(guān)市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、以深化產(chǎn)教融合為方向，建立教育服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換的協(xié)同機(jī)制

（一）推動學(xué)科專業(yè)與“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接。健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)設(shè)置變革的驅(qū)動和調(diào)控機(jī)制，鼓勵支持學(xué)校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)緊密對接，到2022年培育和打造100個(gè)左右對接“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的專業(yè)集群。建設(shè)一批緊密對接“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的碩士博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，新增研究生招收計(jì)劃向符合全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向、承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、積極推行校企協(xié)同育人的高等學(xué)校和學(xué)科傾斜。到2022年面向新舊動能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)萬名優(yōu)秀工程師、農(nóng)林人才、醫(yī)護(hù)人才、金融人才、文化創(chuàng)意人才等高素質(zhì)人才和十萬名“齊魯工匠”后備人才。（省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新行動計(jì)劃，圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持省內(nèi)本科高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校與“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)深度合作，整合互補(bǔ)性資源，共建產(chǎn)教園區(qū)、科教創(chuàng)新區(qū)、研發(fā)基地、企業(yè)技術(shù)中心平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、成果轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新聯(lián)盟和制造業(yè)創(chuàng)新中心等，打造一批創(chuàng)新綜合體，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金服用融合創(chuàng)新。政府資助的應(yīng)用型工程技術(shù)項(xiàng)目，原則上應(yīng)有行業(yè)企業(yè)參與并制定成果轉(zhuǎn)化方案。引導(dǎo)高等學(xué)校將企業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來源，支持高校院所和企業(yè)合作申報(bào)國家和省科技重大專項(xiàng)。（省教育廳、省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）組建“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟。充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換“6個(gè)1”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系作用，由“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)協(xié)會牽頭，帶動行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校、高等學(xué)校等組建10個(gè)產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟），吸引中小企業(yè)參與，推動實(shí)體化運(yùn)作。鼓勵整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈、人才鏈資源，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)。率先在“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展多元主體共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省教育廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省民政廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)校企深度融合，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用

（一）拓寬企業(yè)積極有效參與途徑。鼓勵企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。支持開展職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制辦學(xué)改革試點(diǎn)，規(guī)范管理體制、產(chǎn)權(quán)歸屬、收益分配等重大問題，健全完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制。民營企業(yè)參與舉辦的職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校在招生就業(yè)、自主管理、教師評聘等方面按照同類公辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)享受同等待遇，實(shí)行支持性收費(fèi)政策。發(fā)揮國有企業(yè)示范帶頭作用，支持有條件的國有企業(yè)繼續(xù)辦好做強(qiáng)職業(yè)教育，國有企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，可參照同類公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)安排生均撥款，所需經(jīng)費(fèi)按原渠道保障。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省國資委等部門和各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深入推進(jìn)“引企入教”改革。職業(yè)學(xué)校新設(shè)專業(yè)原則上應(yīng)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與，充分發(fā)揮學(xué)校聘任的產(chǎn)業(yè)教授在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)方案、教材開發(fā)、教學(xué)改革等方面的作用，推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。鼓勵名師帶高徒，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，根據(jù)不同職業(yè)（工種）的培訓(xùn)成本按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省教育廳、省人力資源社會保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）規(guī)范開展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。逐步建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作考核和補(bǔ)助制度，規(guī)模以上企業(yè)原則上按職工總數(shù)2%安排實(shí)習(xí)崗位接納職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)。鼓勵各類院校和企業(yè)共建共營實(shí)訓(xùn)基地，符合中央預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)條件的，積極予以推薦支持。職業(yè)學(xué)校新設(shè)實(shí)訓(xùn)基地原則上要有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與。推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)范化，確保學(xué)生享有獲得合理報(bào)酬等合法權(quán)益。（省教育廳、省人力資源社會保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，開發(fā)引進(jìn)“職業(yè)培訓(xùn)包”“職業(yè)訓(xùn)練院”等職業(yè)培訓(xùn)新模式。推動行業(yè)、企業(yè)廣泛開展職工崗位練兵和技術(shù)比武活動，落實(shí)優(yōu)勝選手待遇。加強(qiáng)產(chǎn)能過剩、貿(mào)易摩擦等行業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)職工在參加培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書后，可由所在地縣（市、區(qū)）按規(guī)定補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)用。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、以提高教育質(zhì)量為核心，加快推進(jìn)人才培養(yǎng)改革

（一）推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。建立健全職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校理事會制度，鼓勵引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會組織等多方參與。職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校應(yīng)明確產(chǎn)教融合管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)部門或者機(jī)構(gòu)。鼓勵企校共同制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、修訂專業(yè)課程，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境引入教學(xué)過程，建立教學(xué)過程與企業(yè)生產(chǎn)過程一體化人才培養(yǎng)模式。到2022年建設(shè)500個(gè)左右省級研究生產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)基地、300個(gè)左右省級本�？粕鷮�(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)示范基地。（省教育廳、省人力資源社會保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。允許實(shí)用型技能人才培養(yǎng)院校專業(yè)教師與行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員雙向流動，推進(jìn)在院校設(shè)立大師工作室、在企業(yè)設(shè)立名師工作室，建立區(qū)域共享的兼職教師庫。研究制定符合職業(yè)教育和應(yīng)用型高等學(xué)校特點(diǎn)的教師職稱標(biāo)準(zhǔn)，支持職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)置“產(chǎn)業(yè)教授”等創(chuàng)新性崗位或特設(shè)崗位。職業(yè)學(xué)校教職工人員控制總量的20%可面向企業(yè)聘用高技能人才擔(dān)任兼職教師。專業(yè)教師每5年到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐累計(jì)不少于6個(gè)月。（省委編辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深化考試招生制度改革。系統(tǒng)構(gòu)建中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育聯(lián)合培養(yǎng)體系。放活校企合作辦學(xué)收費(fèi)政策，選擇部分高校開展校企合作辦學(xué)收費(fèi)改革試點(diǎn)。繼續(xù)試點(diǎn)應(yīng)用型本科高校與職業(yè)院校對口貫通分段培養(yǎng)模式。加快推進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校分類考試招生，完善“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”春季考試招生制度。完善考試招生配套改革，逐步提高高等學(xué)校招收有工作實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。（省教育廳負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)載體平臺建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)��?span>

（一）積極培育市場服務(wù)組織。政府主管部門要深化“放管服”改革，鼓勵通過購買服務(wù)、合作設(shè)立等方式，培育支持產(chǎn)教融合服務(wù)組織加快發(fā)展。推動學(xué)校與教育型組織（企業(yè)）、行業(yè)等組建實(shí)質(zhì)性的職業(yè)教育實(shí)體或產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，利用市場合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專業(yè)化服務(wù)，形成穩(wěn)定互惠的合作機(jī)制。鼓勵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，允許和鼓勵高校、企業(yè)向教育型組織（企業(yè)）購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）打造統(tǒng)一高效共享信息平臺。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，打造覆蓋全省的產(chǎn)教融合綜合信息服務(wù)平臺，匯聚區(qū)域和行業(yè)人才供需、校企合作、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各類信息，向各類主體提供精準(zhǔn)化信息發(fā)布、檢索、推薦和其他相關(guān)服務(wù)。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校數(shù)字化教學(xué)資源庫和企業(yè)實(shí)踐庫建設(shè)，推進(jìn)校企資源跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享。支持教育型組織（企業(yè)）整合校企資源，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建區(qū)域性或行業(yè)性的產(chǎn)教融合服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)與教育融合提供有效便捷的交互式服務(wù)，構(gòu)建資源共享共用的新模式。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省大數(shù)據(jù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)高水平的公共實(shí)訓(xùn)基地。建立多元化、多渠道投融資機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多種形式參與建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和平臺。加快山東省公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮省級新舊動能轉(zhuǎn)換行業(yè)（專項(xiàng)）公共實(shí)訓(xùn)基地的引領(lǐng)示范作用，到2022年建成50個(gè)左右布局合理、特色鮮明、功能健全的區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)基地和企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。支持各級高技能人才培養(yǎng)基地、技能大師工作室、職業(yè)院校技能大賽集訓(xùn)基地、世界技能大賽集訓(xùn)基地等載體建設(shè)，企業(yè)可從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支相關(guān)工作室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳等部門和各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）建立產(chǎn)教融合科學(xué)評價(jià)體系。通過購買服務(wù)等方式，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)教融合效能評價(jià)�？茖W(xué)設(shè)計(jì)產(chǎn)教融合評價(jià)指標(biāo)體系，將評價(jià)結(jié)果作為績效考核、投入引導(dǎo)、試點(diǎn)選擇、表彰激勵的重要依據(jù)，成為日常監(jiān)督管理、科學(xué)評判工作、合理分配資源和后續(xù)支持獎勵的重要參考指標(biāo)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化政策支持保障

（一）落實(shí)財(cái)稅用地政策。各級財(cái)政、發(fā)展改革、稅務(wù)、自然資源部門要把深化產(chǎn)教融合作為落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)降成本、補(bǔ)短板的重要舉措，落實(shí)社會力量舉辦教育有關(guān)財(cái)稅政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)為新增先進(jìn)產(chǎn)能和新上技術(shù)改造項(xiàng)目，配套建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，納入相應(yīng)政府投資項(xiàng)目支持范圍。切實(shí)落實(shí)足額征收教育費(fèi)附加，并且用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策。企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，各級可通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校、高校的建設(shè)用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。各級可按規(guī)定通過積極落實(shí)政府性基金減免政策、老校區(qū)土地置換等方式，支持學(xué)校產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳、省稅務(wù)局等部門和各市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化財(cái)政金融支持。在產(chǎn)教融合領(lǐng)域大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，支持產(chǎn)教融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，利用“補(bǔ)貸債”組合模式，多措并舉拓寬投融資渠道。充分發(fā)揮開發(fā)性金融的支持引導(dǎo)作用，將支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)作為深化產(chǎn)教融合的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持培育一批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地示范建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)展改革部門統(tǒng)籌安排國際金融組織、外國政府貸款支持的教育項(xiàng)目，優(yōu)先支持產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。支持符合條件的發(fā)行人申請發(fā)行教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券，重點(diǎn)用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。在“加快和簡化審核類”債券審核基礎(chǔ)上，提供專項(xiàng)服務(wù)支持。（省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局牽頭，省財(cái)政廳、國家開發(fā)銀行山東省分行等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，以產(chǎn)教融合發(fā)展為方向，支持引導(dǎo)各類職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校在不同方向和領(lǐng)域分類發(fā)展、辦出特色、爭創(chuàng)一流。組織實(shí)施好納入國家產(chǎn)教融合發(fā)展工程的項(xiàng)目，支持應(yīng)用型本科高等學(xué)校加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)環(huán)境、平臺和載體建設(shè)，促進(jìn)人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。支持省級“雙一流”高等學(xué)校加強(qiáng)學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動，推進(jìn)合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持中高等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)校企合作，面向產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)，共建共享技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施。（省發(fā)展改革委牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。支持省內(nèi)有關(guān)市、學(xué)校、企業(yè)積極爭取國家試點(diǎn)任務(wù)，申報(bào)國家產(chǎn)教融合發(fā)展試點(diǎn)。遴選10個(gè)在新舊動能“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合領(lǐng)域起到示范引領(lǐng)作用的骨干學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合體，統(tǒng)籌有關(guān)資金對實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)予以支持。制定“產(chǎn)教融合型”企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)，將人才培養(yǎng)、產(chǎn)教研合作取得顯著成效的企業(yè)認(rèn)定為“產(chǎn)教融合型”企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)改造補(bǔ)助等方面予以傾斜支持。到2022年認(rèn)定“產(chǎn)教融合型”企業(yè)100家左右。（省發(fā)展改革委、省教育廳牽頭，省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

深化產(chǎn)教融合是推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對新形勢下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。各級、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確職責(zé)分工，完善評價(jià)體系，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)宣傳動員和輿論引導(dǎo)，積極營造全社會充分理解、積極支持、主動參與產(chǎn)教融合的良好氛圍。

山東省人民政府辦公廳

2019年1月14日

（此件公開發(fā)布）

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2019年1月15日印發(fā)