自1991年國務(wù)院作出《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》已有27年。期間,職業(yè)教育的開展政府不可謂不重視,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不可謂不推廣,企業(yè)不可謂不落實。但現(xiàn)實情況卻不可謂不楸心、挑戰(zhàn)不可謂不嚴(yán)峻。近期中美貿(mào)易沖突中,我國在芯片制造等核心技術(shù)領(lǐng)域受制于人的局面,是這一情況的鮮明寫照。歸根到底是人才培養(yǎng)出現(xiàn)了問題。人社部部長尹蔚民已連續(xù)三年用應(yīng)屆高校大學(xué)生就業(yè)形勢“嚴(yán)峻”來形容大學(xué)生就業(yè)困難。據(jù)《2017年高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查》數(shù)據(jù),應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)時“已確定單位”的比例為38.8%,“升學(xué)”與“出國/出境”的比例合計為26.3%,換而言之也就是34.9%的應(yīng)屆大學(xué)生在畢業(yè)時還找不到工作。而《調(diào)查》中與此相對稱的數(shù)據(jù)是高職?粕木蜆I(yè)落實率88.9%為高。《2017中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》里明確指出:高等職業(yè)教育就業(yè)率持續(xù)走強(qiáng),服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出,但同時存在感減低。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級,對于高技能人才的需求也達(dá)到了前所未有的高度。要加快打造制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、創(chuàng)新型國家建設(shè),高素質(zhì)、高技能的隊伍必不可少。然而,培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)教育直到今天仍然不被廣大學(xué)生和家長認(rèn)可,其根本原因是技能型人才被社會的認(rèn)可度低。
綜上所述,建議:
1.切實落實國家既有的工匠政策,調(diào)節(jié)生產(chǎn)與管理的分配結(jié)構(gòu),注意兩者的統(tǒng)籌,保障工匠的生存環(huán)境
中國歷來就不缺工匠,缺的是工匠精神。國家先后制定過相應(yīng)的政策文件,規(guī)定了生產(chǎn)和管理崗位人員相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),但在實際中并沒有真正的落到實處。主要原因是在企業(yè)尤其是國企中制定政策的是通過學(xué)歷教育走向管理崗位的管理者,再加上職代會代表的選舉、換屆還不夠規(guī)范,選出的也往往是管理崗位的代表,權(quán)力行使流于形式。將企業(yè)的薪酬分配制度傾向于管理方。結(jié)果只能是重管理、輕技術(shù)。將本該由企業(yè)完成的生產(chǎn)技術(shù)工作委外,調(diào)低生產(chǎn)崗位技術(shù)人員薪酬工資結(jié)構(gòu)并設(shè)置封頂,來提升管理崗位人員薪酬分配標(biāo)準(zhǔn)。如果再由這種重管理輕生產(chǎn)技術(shù)模式發(fā)展下去,發(fā)揚(yáng)工匠精神恐怕只是宣傳口號,中國制造2025也會變?yōu)樯菡劇R虼,除了大力宣傳工匠精神外,還需在薪酬分配制度上注意管理和生產(chǎn)兩者的統(tǒng)籌,消除或平衡傾斜于管理單方向的政策。加大職業(yè)教育力度,保障工匠和其家人的基本生活無憂,才可能更好的精益求精、提高質(zhì)量、打造精品、樹立品牌。也才能吸引到更多的年輕人加入職業(yè)教育,安心從事工匠事業(yè),使工匠隊伍后繼有人,從源頭上改變現(xiàn)在高考千軍萬馬過獨木橋的現(xiàn)狀,從而真正的起到引領(lǐng)帶動職業(yè)教育的目的和作用。
2.調(diào)整目前職業(yè)教育的次序與結(jié)構(gòu),嘗試開展學(xué)歷后的高層次職業(yè)教育,在大學(xué)畢業(yè)生中培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能兼?zhèn)湫腿瞬牛⒅贫ㄏ嗯涮椎娜瞬排囵B(yǎng)使用制度
應(yīng)用技術(shù)的理論后都需要生產(chǎn)制造的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)槟苡糜趯嵺`的產(chǎn)品,形成創(chuàng)新,促進(jìn)和推動生產(chǎn)力發(fā)展。中共十九大提出要建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍,就需要不斷加強(qiáng)高技能人才隊伍的建設(shè),形成高學(xué)歷、高技能的雙高型人才。目前高技能人才的培養(yǎng)和選拔途徑是從普通的技術(shù)工人中自然產(chǎn)生,要想達(dá)到技能的高等級高級技師,通常需要二十年以上的實踐經(jīng)驗和積累。在《上海市居住證積分指標(biāo)體系》中(上海市人民政府2017年第58號令)高級技師的分?jǐn)?shù)指標(biāo)達(dá)140分,已完全等同于高級工程師,遠(yuǎn)高于學(xué)歷教育博士研究生的110分,按政策可直接落戶上海,而不受持證及參保年限的限制。現(xiàn)實中,高級技師引進(jìn)上海后往往由于住房、工資收入等原因,無法在上海安居樂業(yè)。因此,能真正引進(jìn)上海的高層次技能人才并不多。而且,企業(yè)低層管理者管理高層技能者的現(xiàn)象還很普遍。因此,應(yīng)該采取必要的措施來避免這種明顯的不合理現(xiàn)象發(fā)生。一個比較好的方法就是:嘗試采取學(xué)歷后的高層次職業(yè)教育,在大學(xué)畢業(yè)生中培養(yǎng)高技能人才,形成技術(shù)上的高素質(zhì)、高技能兼?zhèn)涞膬?yōu)勢。并提高相關(guān)待遇保障與今后有任職企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的資格。只有如此,才能保障政府精心組織計劃推動的中國品牌建設(shè)不會成為空中樓閣一紙空文,企業(yè)可以實現(xiàn)技術(shù)與技能的統(tǒng)一,突破高科技、高制造發(fā)展的瓶頸,達(dá)到和諧、快速而有效的發(fā)展。讓自主研發(fā)制造形成氣候,使中興芯片悲劇不再重演。
3.公平合理的用人制度,選用能人與深化監(jiān)督機(jī)制并舉的方式為大國工匠開通晉升途徑
在信息化發(fā)展日益迅猛,人們溝通日漸迅捷的時代,需要將對廣受詬病的一些現(xiàn)象加以梳理和疏導(dǎo),從源頭上加以抑制。采用相對公平合理的用人制度,選用能人與深化監(jiān)督機(jī)制并舉方式。培育和弘揚(yáng)工匠精神,著力開通優(yōu)秀工匠的上升通道,完善職業(yè)教育與技能人才的評價機(jī)制和優(yōu)秀人才的晉升途徑。注意在技能人才中選拔和晉升優(yōu)秀者,以樹立工匠精神的示范引領(lǐng)效應(yīng)。改觀企業(yè)特別是國企長期來的;重裝備、輕技術(shù),重學(xué)歷、輕能力,重理論、輕實踐的觀念。同時加大對用人權(quán)力的約束和監(jiān)督,讓優(yōu)秀高技能人才合理合法的出現(xiàn)在企業(yè)高管、職代會、以及各項用人改革舉措之中,真正意義上的起到對權(quán)力的監(jiān)督制衡作用。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體,是立國之本、強(qiáng)國之基,國企不僅是公有制的主要實現(xiàn)形式,也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主體,只要有相對科學(xué)、公平合理的用人機(jī)制和嚴(yán)格有效的監(jiān)督淘汰機(jī)制,加上促進(jìn)職業(yè)教育的順利推行,配合即將開始的國企混合制改革,將逐漸恢復(fù)生機(jī)與活力,從而具備市場的競爭優(yōu)勢,對整個社會起到穩(wěn)定和積極的引導(dǎo)示范和帶動作用。因此在企業(yè)中特別是國企中要注意推廣落實大國工匠精神,合理運(yùn)用政策引領(lǐng)和導(dǎo)向措施,加大以培養(yǎng)技能人才為方向的職業(yè)教育發(fā)展的角度和力度。嘗試學(xué)歷教育后的職業(yè)教育等多種培養(yǎng)方式。產(chǎn)生出更多高科技企業(yè)所需要的高素質(zhì)、高技能人才。
在一個企業(yè)中,管理和技術(shù)是兩個不可分割的方面,需要兩條腿走路,缺一而不可。如果放任不管,企業(yè)由于工資總額的限定,那管理必然會憑借著管理的權(quán)利優(yōu)勢,去切分原本屬于技術(shù)的蛋糕,造成類似技術(shù)委外、產(chǎn)品外包,技術(shù)淪落到可有可無邊緣化地位的出現(xiàn)。造成優(yōu)秀的技術(shù)人員待遇低于底層管理人員的現(xiàn)象發(fā)生。那今天中興芯片的被動局面則不可避免的還將再次出現(xiàn),這在央企國企表現(xiàn)尤甚。所以應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵企業(yè)高層管理人士來自職業(yè)學(xué)校畢業(yè),并在職業(yè)經(jīng)歷中以此為榮。積極鼓勵推動崇尚技藝而不菲薄職業(yè)教育,愿意自覺接受職業(yè)教育,而不是目前無可奈何下的選擇,職業(yè)教育應(yīng)該成為一種時尚、主動追求的結(jié)果。
來源:上海民建