職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。來自教育部的數(shù)字顯示，截至2018年，全國有職業(yè)學(xué)校1.17萬所，在校生2685.5萬人，培養(yǎng)規(guī)模為世界大。《2018年就業(yè)藍(lán)皮書》顯示，2017年高職高專的就業(yè)率首次超過本科。

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型。貼近職業(yè)和服務(wù)就業(yè)是職業(yè)教育的大特點(diǎn)，技能扶貧和教育扶貧則是職業(yè)教育的重中之重。近年來，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過90%，近70%到縣市就近就業(yè)，現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)學(xué)校。據(jù)預(yù)測，到2020年，制造業(yè)的技術(shù)技能人才缺口約2200萬。

職業(yè)教育和技能培訓(xùn)開展情況是今年全國人大常委會(huì)就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查的一個(gè)重點(diǎn)。在江西期間，執(zhí)法檢查組前往南昌、宜春、撫州等地多個(gè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校了解實(shí)際情況。

“大師工作室”帶動(dòng)師資培養(yǎng)

5月10日上午，執(zhí)法檢查組一行來到宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院新能源汽車學(xué)院。這里既是產(chǎn)教融合基地，也是職工培訓(xùn)中心。

實(shí)訓(xùn)樓是學(xué)院培養(yǎng)學(xué)生的重要場地，也是學(xué)員的實(shí)戰(zhàn)場。在這里，一輛汽車被化整為零，分成了13個(gè)模塊，學(xué)生們學(xué)習(xí)完理論知識(shí)后就會(huì)在實(shí)訓(xùn)樓中接受來自企業(yè)的老師的示范輔導(dǎo)，通過親身參與以完成任務(wù)的形式學(xué)到技術(shù)技能，實(shí)現(xiàn)“在做中學(xué)、在學(xué)中做”。

實(shí)訓(xùn)樓的一樓盡頭，是去年12月正式掛牌的“宜春市翟雄輝新能源汽車技術(shù)大師工作室”。幾名學(xué)生正在工作室負(fù)責(zé)人翟雄輝的指導(dǎo)下，純手工打造一輛小型電動(dòng)賽車。從結(jié)構(gòu)到原理，翟雄輝一邊講解，一邊對學(xué)生進(jìn)行手把手的輔導(dǎo)。

“在工作室的帶領(lǐng)下，我們組建了新能源汽車教師團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)中每位成員都會(huì)帶一到兩個(gè)徒弟，一對一、點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行技能傳授，鍛煉他們的動(dòng)手能力，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能支撐�！痹撔Ｘ�(fù)責(zé)人介紹說，學(xué)校將學(xué)院直接辦在了工業(yè)園區(qū)中，充分利用區(qū)位優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的深度融合，通過校企合作、產(chǎn)教融合，學(xué)校這幾年得到了長足發(fā)展，人才培養(yǎng)無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都逐年攀升，為園區(qū)企業(yè)提供了人才支撐。

據(jù)了解，像翟雄輝這樣的市級(jí)大師工作室，宜春市共有7個(gè)，此外還有1個(gè)省級(jí)大師工作室，評選出了“宜春工匠”10名。目前，宜春共有高職院校4所，中等職業(yè)教育學(xué)校29所，技工院校5所，在校學(xué)生6萬余人。2018年，宜春市的兩所高校宜春學(xué)院和宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)校高校畢業(yè)生初次就業(yè)率分別達(dá)到90.5%、87.4%，居全省同類院校前列。

大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)推行素質(zhì)就業(yè)

近年來，江西省采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，積極健全職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，在全省基本建立了以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)為主要供給，以公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省累計(jì)建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室176家，近五年累計(jì)開展職業(yè)培訓(xùn)超過420萬人次。目前，全省共有技能人才470萬人，高級(jí)工以上高技能人才143萬人。

在加大職業(yè)培訓(xùn)投入方面，江西省建立了政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制，通過就業(yè)補(bǔ)助資金、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐助贊助、勞動(dòng)者個(gè)人繳費(fèi)等多種渠道籌集培訓(xùn)資金，全面落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，切實(shí)發(fā)揮好政府補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。11年來，就業(yè)補(bǔ)助資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼支出達(dá)到221億元。

此外，江西省還建立了以考促學(xué)、以賽促培的特色培訓(xùn)模式，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定的促學(xué)作用。近五年來，全省共開展職業(yè)技能鑒定140萬人次，其中取得職業(yè)資格證書1262萬人次。充分發(fā)揮技能競賽促培作用，引導(dǎo)勞動(dòng)者比學(xué)趕超，初步建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)、以國家和行業(yè)技能競賽為主體、與世界技能大賽相銜接的全省職業(yè)技能競賽機(jī)制。近五年來，全省開展各類技能競賽200多場次，參賽人員達(dá)35萬人次，帶動(dòng)崗位練兵和技能比武200多萬人次。

建議采取措施解決“學(xué)校熱、企業(yè)冷”現(xiàn)象

“雖然宜春在加大高層次人才引進(jìn)方面想了很多辦法，在薪酬待遇、住房補(bǔ)貼、職稱評定等方面制定激勵(lì)措施，并在中心城區(qū)建成人才公寓416套，但是在全國各地‘搶人大戰(zhàn)’的形勢下，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨著‘引進(jìn)難’‘留人難’的問題，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯�！痹�5月10日宜春市情況匯報(bào)會(huì)上，宜春市委副書記、市長王水平向執(zhí)法檢查組反映，當(dāng)前職業(yè)教育和技能培訓(xùn)任務(wù)仍然艱巨，存在學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接上還不暢通等問題。

此次執(zhí)法檢查在地方上也發(fā)現(xiàn)，“雙師型”教師數(shù)量不足、專任教師生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺等師資問題仍然是很多職業(yè)院校面臨的現(xiàn)實(shí)難題，供需結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。

“當(dāng)前，學(xué)校和企業(yè)之間在人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置等方面還存在‘學(xué)校熱、企業(yè)冷’的現(xiàn)象�！辫b于此，宜春市教育體育局局長袁志平建議，在國家層面出臺(tái)措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)與學(xué)校融合的積極性，推進(jìn)企業(yè)需求與學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的深度融合。

　　來源：法制日報(bào)