山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

魯政發(fā)〔2021〕16號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省人民政府

2021年10月21日

（此件公開發(fā)布）

山東省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是山東開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，教育是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，強(qiáng)省必先強(qiáng)教。為加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì)、全省教育大會(huì)精神，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。以立德樹人為根本任務(wù)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，更加注重以德為本、以文化人，更加注重有教無類、因材施教，更加注重知行合一、學(xué)以致用，更加注重融合創(chuàng)新、共建共享，系統(tǒng)推進(jìn)教育綜合改革，統(tǒng)籌實(shí)施各類工程項(xiàng)目和行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，不斷增強(qiáng)人民群眾教育獲得感，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制機(jī)制，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，走中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的重要先手棋，牢固樹立抓教育就是促發(fā)展、謀未來的理念，推動(dòng)教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)體系、科技體系等有效對(duì)接，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支撐。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持教育公益性原則，保障每個(gè)人平等受教育權(quán)益。以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，把滿足人生不同階段的學(xué)習(xí)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育問題，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力辦好人民滿意的教育。

堅(jiān)持深化改革開放。用足用好改革關(guān)鍵一招，以改革的精神和創(chuàng)新的辦法化解矛盾、破解難題。進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)教育領(lǐng)域制度機(jī)制更加成熟更加定型。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)相統(tǒng)一，促進(jìn)互容、互鑒、互通。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。主動(dòng)服務(wù)和融入大局，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌教育資源配置，加快縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距，全面規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，持續(xù)提升基本公共教育服務(wù)均等化水平；統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)定位、貫通銜接，突出特色、錘煉優(yōu)勢(shì)；統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，基本建成高質(zhì)量教育體系，教育治理效能明顯提升，教育內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)，人才培養(yǎng)水平和教育服務(wù)貢獻(xiàn)能力顯著增強(qiáng)，學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、技能型社會(huì)建設(shè)加速推進(jìn)，教育現(xiàn)代化水平走在全國前列。到2035年，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全面建成教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省，為山東新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。

立德樹人根本任務(wù)得到有效落實(shí)。形成德智體美勞“五育融合”、學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人的良好教育生態(tài)。全學(xué)段一體化的思想政治工作體系更加健全，育人途徑和方法進(jìn)一步完善，鑄魂育人機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)生的愛黨愛國情懷、社會(huì)責(zé)任感、法治精神、生態(tài)觀念、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力顯著增強(qiáng)。

基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅(jiān)持有教無類，每一個(gè)學(xué)生都能獲得適合的教育機(jī)會(huì)，基本公共教育服務(wù)均等化水平顯著提高。學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)普及普惠，保教質(zhì)量明顯提高。建立城鄉(xiāng)一體的教育資源配置長效機(jī)制，開創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局，建成全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)。高中階段教育實(shí)現(xiàn)特色、多樣發(fā)展。特殊教育達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

服務(wù)國家戰(zhàn)略和山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著提升。建成全國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新模式、高等教育改革發(fā)展新樣態(tài)，有效支撐山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮龍頭作用。省市一體化推進(jìn)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)教育改革發(fā)展�！耙粠б宦贰苯逃�合作全面推進(jìn)，打造形成教育對(duì)外開放的橋頭堡。建成一批高層次科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成一批具有重大影響力的創(chuàng)新成果，建立較為完善的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量契合“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要。

教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提高。形成政府學(xué)校社會(huì)各負(fù)其責(zé)、協(xié)同治理的教育發(fā)展新格局。建立高效協(xié)調(diào)的分級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制和完善的教育法規(guī)規(guī)章制度體系，形成完善的財(cái)政保障體制和高水平的師資保障體系。建立分學(xué)段、分類別、全覆蓋的教育標(biāo)準(zhǔn)體系，以教育評(píng)價(jià)有效引領(lǐng)教育發(fā)展。教育信息化實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新、智能引領(lǐng)，有力帶動(dòng)和促進(jìn)教育現(xiàn)代化。進(jìn)一步優(yōu)化民辦教育發(fā)展機(jī)制，規(guī)范和支持民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

十一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施

（一）加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，及時(shí)研究解決教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方面力量共同推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。選優(yōu)配強(qiáng)教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治過硬、品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、銳意進(jìn)取的優(yōu)秀干部選配到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，建設(shè)高素質(zhì)教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校黨建工作，做到黨建與業(yè)務(wù)工作相融合、相促進(jìn)，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)委員。進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。（省委教育工委、省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)）

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)。構(gòu)建全方位協(xié)同推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的有效機(jī)制，把教育事業(yè)發(fā)展納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及其實(shí)施體系中，強(qiáng)化教育規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)同實(shí)施，推動(dòng)教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)體系有機(jī)銜接。各市、各高校要結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)域、本學(xué)校教育規(guī)劃，充分體現(xiàn)地方、學(xué)校特色，合理確定目標(biāo)任務(wù)，形成一地一案、一校一案推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、提出對(duì)策，科學(xué)審慎地修訂規(guī)劃和滾動(dòng)編制階段性重點(diǎn)項(xiàng)目、行動(dòng)計(jì)劃。健全規(guī)劃實(shí)施督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，將教育規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況作為評(píng)價(jià)各級(jí)政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查，主動(dòng)接受各級(jí)人大執(zhí)法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。優(yōu)化輿論宣傳引導(dǎo)機(jī)制，搭建社會(huì)各界關(guān)心教育、建言教育、支持教育的平臺(tái)，及時(shí)宣傳報(bào)道推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措和進(jìn)展情況。廣泛傳播科學(xué)的教育理念與方式方法，匯聚教育發(fā)展正能量，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和主動(dòng)參與教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。（省委教育工委、省委宣傳部負(fù)責(zé)）

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2021年10月22日印發(fā)