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魯中職業(yè)學院內(nèi)部審計制度的改革

                    瀏覽[2923]次 [2011-11-25]

       1.轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計觀念,加強內(nèi)部審計的組織領(lǐng)導,提高職工對開展內(nèi)部審計工作重要性的認識。隨著外部制約機制的加強,魯中職業(yè)學院內(nèi)部管理水平越來越高,內(nèi)部審計職能也必然從傳統(tǒng)的“查賬防弊”轉(zhuǎn)向內(nèi)部管理服務,從內(nèi)部檢查和監(jiān)督轉(zhuǎn)向分析和評價。內(nèi)部審計也不可能局限于財務領(lǐng)域,它必然擴展到魯中職業(yè)學院管理的各個方面。內(nèi)部管理審計更能幫助管理層履行其職能,監(jiān)督院校內(nèi)部各職能部門和責任人履行職責的情況。同時,提高全體職工對開展內(nèi)部審計工作的認識又是搞好院校內(nèi)部審計的必要條件。因此,我們需要通過各種媒體的宣傳、行政發(fā)文、政府審計、財政監(jiān)督等手段來提高魯中職業(yè)學院領(lǐng)導、財務人員、內(nèi)部審計工作者以及全體員工對搞好內(nèi)部審計工作的認識。只有認識提高了,才能更好地發(fā)揮出內(nèi)部審計保駕護航,服務本部門、本單位中心任務的作用。
 
      2.正確定位內(nèi)部審計的職能,建立健全獨立的內(nèi)審機構(gòu)。內(nèi)部審計在魯中職業(yè)學院管理中有著重要而特殊的地位,它是基于科學管理的需要而產(chǎn)生的,是院校內(nèi)部多層次管理的產(chǎn)物。內(nèi)部審計的主要職能是監(jiān)督,雖然它與紀檢監(jiān)察、財務同屬于監(jiān)督這個范疇,三者有著必然的聯(lián)系,但又有區(qū)別,除具有紀檢監(jiān)察的監(jiān)督職能外,內(nèi)部審計還有鑒證職能和經(jīng)濟評價職能。與財務工作不同,財務活動本身就是審計監(jiān)督的對象。魯中職業(yè)學院設立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu),正確定位其職能,賦于它應有的權(quán)力,是搞好內(nèi)部審計的基本保證。它必須與財務、紀檢、監(jiān)察部門分設,在本單位主要負責人的直接領(lǐng)導下,獨立行使內(nèi)部審計職能,對本單位主要領(lǐng)導負責并報告工作。
 
      3.加強審計隊伍建設,不斷提高內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)。建設一支政治覺悟高、品德好、作風硬、業(yè)務精的內(nèi)部審計工作隊伍,必須通過加強政治思想工作、組織繼續(xù)教育培訓、開展審計理論和實務的研討和不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗等途徑,使審計人員政治思想素質(zhì)、業(yè)務水平和工作能力得到提高。具體應從以下四個方面入手:一是從實際出發(fā),因地制宜地制定和完善內(nèi)部審計人員的管理辦法,充分調(diào)動內(nèi)部審計人員的積極性;二是嚴把內(nèi)部審計人員入口質(zhì)量關(guān),把那些政治思想和業(yè)務素質(zhì)高、責任感和事業(yè)心強、為人正直的人員調(diào)整到內(nèi)部審計崗位上來;三是抓好魯中職業(yè)學院內(nèi)部審計人員培訓工作,落實持證上崗制度和繼續(xù)教育培訓制度,不斷更新內(nèi)部審計人員的知識內(nèi)容,增強業(yè)務技能,以切實提高他們的綜合業(yè)務素質(zhì);四是要明確審計人員職責,嚴肅審計紀律。
 
     4.拓展內(nèi)部審計的范圍和內(nèi)容,不斷改進內(nèi)部審計工作方法。內(nèi)部審計的目的是識別、評估院校潛在的風險,進而揭露問題并提出具體解決問題的建議和方法,從而達到提高管理的目的。隨著魯中職業(yè)學院的發(fā)展壯大,參與市場經(jīng)濟活動將更加頻繁,客觀上也要求內(nèi)審工作適應這一形勢,其工作范圍也應拓展,方法和手段也要不斷改進:一是要注重風險導向?qū)徲。風險導向?qū)徲嬜鳛楝F(xiàn)代審計模式,將單位風險管理框架和風險管理部門作為審計監(jiān)控的對象,將審計的重點向事前預測、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)移,即將審計監(jiān)督的關(guān)口前移,從而把問題遏制在萌芽狀態(tài)或初始階段。二是要結(jié)合院校宏觀管理,安排年度內(nèi)部審計項目,同時在審計若干具體項目后,加以綜合分析,找出共同性或傾向性的問題及其產(chǎn)生的原因,有針對性地提出解決的意見和建議,為領(lǐng)導決策提供導向,為規(guī)范單位財務收支行為提供依據(jù)。三是要對審計發(fā)現(xiàn)的問題堅持治標與治本相結(jié)合,對審計發(fā)現(xiàn)的問題既要恰當進行處理,又要深入分析產(chǎn)生的原因,從幫助建立健全各項規(guī)章制度和內(nèi)部控制制度、加強管理工作等方面,使之不再有重復發(fā)生的可能。四是要架好橋梁,充分發(fā)揮上傳下達的紐帶作用。從院校的角度考慮,內(nèi)部審計部門所處的位置和地位是很復雜的,是各種利害關(guān)系的聚焦之處,處在種種矛盾的中心位置;從職能部門的角度講,任何部門在工作過程中都會遇到矛盾與困難,而大化地轉(zhuǎn)移矛盾、化解困難、理順各種利害關(guān)系,不僅達到了審計的目的,也十分有利于樹立內(nèi)審部門的威信。
 
     5.加強制度建設,確保審計意見和審計建議的執(zhí)行。規(guī)范化的制度是提高審計效率和質(zhì)量的重要保證。院校內(nèi)部審計機構(gòu)應根據(jù)本院實際情況,盡快建立和完善適合本院的內(nèi)部審計制度,進一步明確審計機構(gòu)的地位、作用及權(quán)限,以便審計機構(gòu)能獨立行使自己的職權(quán)。應制定相應的《內(nèi)部審計工作程序規(guī)則及實施辦法》,對實施審計的對象、范圍、內(nèi)容、審計方式、操作細則及具體要求作出明確規(guī)定,從工作程序和方法上確保審計質(zhì)量,降低審計風險。要不斷完善領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計辦法、教學科研經(jīng)費審計辦法、大型建設維修工程審計辦法、圖書采購審計辦法、物資設備采購審計辦法,制定內(nèi)部控制評審、資金投入效益審計以及后續(xù)審計等現(xiàn)代審計制度,明確操作程序和審計要求,使各項內(nèi)部審計制度覆蓋學校管理的各個層面,使高校內(nèi)部審計工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化。

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